Дело № 5-33/2023 <данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 мая 2023 года г. Коркино Челябинской области

Коркинский городской суд Челябинской области <...>, в составе судьи Рыбаковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шрейбер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №4», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании установлено, что 12.04.2023года в 11-30 часов в здании ОВМ ОМВД России по Коркинскому району, по адресу: АДРЕС, было установлено, что МБДОУ «Детский сад №4», расположенное по адресу: АДРЕС, уведомило с нарушением установленного порядка уведомления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) 07.03.2023 трудового договора с гражданкой республики Казахстан У.И., в течение трех рабочих дней с момента расторжения данного договора, а именно: направленное уведомление, состоящее из двух листов не прошито, на обороте последнего листа уведомления отсутствует заверительная запись, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», п. 6 Приложения № 9 к Приказу МВД России от ДАТА № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядке его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Таким образом, юридическое лицо МБДОУ «Детский сад №4» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы административного дела предоставлены в суд врио начальника ОВМ ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области К.К.В.

Временный запрет деятельности не применялся.

В судебное заседание законный представитель юридического лица МБДОУ «Детский сад №4» и.о. заведующего ФИО1, должностное лицо, инспектор ОВМ ОМВД России по Коркинскому району ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявляли. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, заслушав защитника, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

По состоянию на 07.03.2023 года (на дату подачи уведомления), формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядке его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 вышеуказанного Приказа МВД в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Согласно п. 3 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №№7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Согласно п. 6 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536, уведомление о трудоустройстве и приложение к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о трудоустройстве (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Из материалов административного дела следует, что 07.03.2023 между МБДОУ «Детский сад №4» и гражданкой республики Казахстан У.И. прекращен трудовой договор, однако уведомление было оформлено с нарушением указанных выше требований, а именно: направленное уведомление, состоящее из двух листов, не прошито, на обороте последнего листа отсутствует заверительная надпись.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области от 12.04.2023 о предоставлении юридическим лицом МБДОУ «Детский сад №4» уведомления о расторжении трудового договора с нарушением установленного порядка; объяснением законного представителя юридического лица МБДОУ «Детский сад №4» и.о. заведующей ФИО1 от 12.04.2023, в котором она полностью признала вину юридического лица в совершении указанного правонарушения, указала о том, что указанное нарушение было допущено при оформлении уведомления, в связи с невнимательностью; копией паспорта ФИО1; Уставом МКДОУ «Детский сад №4»; копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице МБДОУ «Детский сад №4»; копией свидетельства о постановке на учет МБДОУ «Детский сад №4» в налоговом органе; копией приказа начальника Управления образования администрации Коркинского муниципального округа НОМЕР от 03.04.2023 о поручении исполнения обязанностей заведующего МБДОУ «Детский сад №4» ФИО1; копией приказа НОМЕР от 07.03.2023 о прекращении (расторжении) трудового договора с У.И.; штатным расписанием МКДОУ «Детский сад №4»; листом записи из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица МДОУ «Детский сад №4»; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства); сведениями о привлечении к административной ответственности МКДОУ «Детский сад №4» и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы деласоставлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, у суда не имеется оснований не доверять собранным по делу доказательствам, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, данные доказательства не противоречат друг другу, дополняют и конкретизируют друг друга.

Приведенные доказательства отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Не доверять представленным документам, у суда нет никаких оснований.

Таким образом, действия юридического лица МБДОУ «Детский сад №4», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При избрании вида и размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность обстоятельства.

Как смягчающие ответственность МБДОУ «Детский сад №4» обстоятельства, суд учитывает признание вины в совершенном, а также устранение выявленного нарушения.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела ІІ настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные.

Исходя из вышеизложенного, МБДОУ «Детский сад № 4» Коркинского муниципального района Челябинской области является некоммерческой организацией.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также учитывая данные о юридическом лице МБДОУ «Детский сад №4», впервые привлекаемого к административной ответственности, отсутствие причинения вреда, <данные изъяты>, учитывая совокупность установленных обстоятельств, суд полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде - предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо МБДОУ «Детский сад №4» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области.

Судья: п/п

Копия верна.

Судья: О.В. Рыбакова

Подлинник документа находится

в Коркинском городском суде

в материалах дела № 5-33/2023

УИД № 74RS0022-01-2023-000482-17