№2-1590/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белорецк 15 июня 2022 г.
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сахибгареева М.Ф.,
при секретаре Ахметчиной А.Г.,
с участием заместителя Белорецкого межрайонного прокурора Елкина А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
И.о.Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства. В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки исполнения земельного законодательства Белорецкой межрайонной прокуратурой выявлены нарушения порядка использования в деятельности ИП ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: ..., с кадастровыми номерами №..., на котором осуществляется деятельность в сфере распиловки и строгания древесины. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным Решением Совета городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкйи район РБ от 7.05.2018 года №82 земельный участок с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ... находится в зорне производственно-коммцунальных объектов II-III-IV-V класса вредности (Р-1), которая не предусматривуает лесопиление. Кроме того, лесопиление не является ни условно-разрешенным, ни вспомогательным видом разрешенного использования в данной зоне. 01 февраля 2022 года по результату проведенного осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером №..., уточненной площадью 76098 кв.м. земли посмелений (земли населенных пунктов) испаеользуется арендатором земельного участка для лесопильного производства. Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 01.02.2022 года земельный участок с кадастром номером №..., статус – ранее учтенный, относится к ккатегории – земли поселений (земли населенных пунктов), уточненной площадью 60982,0 кв.м., с видом разрешенного использования по классификатору Росреестра: длчя иных видов сельскохозяйственного использования, с видом разрешенного использования по документу: псицеводство, по адресу: ..., принадлежит на праве аренды ФИО1 (№рег.записи №... от 23.07.2019 года). В нарушение требований законодательства указанный земельный участок ИП ФИО1 использует не по целевому назначению. Просит запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером №..., расположенных по адресам: ..., не по целевому назначению. Обратить решение к немедленному исполнению.
В судебном заседании представитель истца – заместитель Белорецкого межрайонного прокурора РБ Ёлкин А.В., требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержал, просил запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером №..., расположенных по адресам: ..., не по целевому назначению.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.
В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Судом установлено, что ФИО1 с момента предъявления иска по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: ....
Материалами дела установлено, что судебные извещения о времени и месте судебного заседания по гражданскому делу направлены ФИО1 судом по вышеуказанному адресу с уведомлением о вручении, то есть в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 113 ГПК РФ.
Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденным Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.
Из материалов дела следует, что судебные извещения, направленные по месту жительства ФИО1, как регистрируемые почтовые отправления, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
В связи с изложенным, уклонение ФИО1 от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения.
На основании ч. 1, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.
Учитывая, что ФИО1 в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в порядке заочного производства.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, администрация городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РБ, будучи надлежаще извещенными о дне и времени слушания по делу, в судебное заседание не явились.
Выслушав заместителя Белорецкого межрайонного прокурора РБ, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.
В соответствии с подпунктом 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, основывается принципе сохранения целевого использования земельных участков.
Согласно пункту 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Часть 1 статьи 78 ЗК РФ предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.
В силу ст. 19 вышеуказанного закона основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства. Члены фермерского хозяйства самостоятельно определяют виды деятельности фермерского хозяйства, объем производства сельскохозяйственной продукции исходя из собственных интересов.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Перечень видов сельскохозяйственной продукции установлен Постановлением Правительства РФ от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства». Данный перечень видов продукции является исчерпывающим и в нем не содержится продукции деревообработки.
Согласно информации МИФНС №20 по РБ ФИО1 с 18.08.2014 года зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основной вид деятельности распиловка и строгание древесины.
Как усматривается из договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкйи район РБ и земли, государственная собственность на которые не разграничена, заключенного без проведения торгов №... от 14.02.2019 года администрация городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкйи район РБ, в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ предоставила ФИО1 в аренду земельный участок общей площадью 60 982 кв.м., из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: РБ, ..., с видом разрешенного использования: птицеводство, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Срок действия договора с 14.02.2019 года по 13.02.2068 года.
Как следует из материалов дела, Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка исполнения федерального законодательства.
В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований федерального законодательства установлено, что на указанном земельном участке осуществляется предпринимательская деятельность по распиловке древесины – на территории производственной базы находятся 4 навеса, под которыми установлены деревообратывающие станки, ведется производственная деятельность по распиловке леса-кругляка. Складирован лес-кругляк: хвойных (300 куб.м.) и лиственных пород (90 куб.м.). Складирована готовая продукция в виде бруса, доски обрезной и необрезной, горбыль. Также складированы отходы производства – срезки, опислки. Ведется производственная деятельность по изготовлению деревянных поддонов.
Факт нецелевого использования вышеназванных земельных участков подтверждается, представленными в материалы дела справкой о результатаз проверки, объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО4, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания.
Документов об изменении разрешенного использования земельных участков в ходе прокурорской проверки ФИО1 не представлено.
Таким образом, выявлен факт нецелевого использования ФИО1 земельного участка.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку материалами дела подтверждается факт использования ФИО1 земельного участка с кадастровыми номерами №... (площадью 60982 кв.м.) не по целевому назначению, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, о запрете ФИО1 использование земельного участка не по целевому назначению, а именно для размещения и эксплуатации деревообрабатывающего производства.
Приведенные правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению земельный участок. При этом, отсутствуют исключения в виде возможности использования земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).
При этом, доказательств, подтверждающих изменение (дополнение) вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка стороной ответчика суду не представлено.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 птицеводством на земельном участке не занимается, земельный участок сельскохозяйственного назначения неправомерно используется им для производственной деятельности, т.е. нецелевым образом. Указанные факты свидетельствуют о том, о наличии оснований для запрета использования земельного участка не по нецелевому назначению.
Учитывая, что ФИО1 своими действиями нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия пребывания в близости производственного объекта, сохранность жизни, здоровья, имущества, исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Суд считает необходимым установить для исполнения настоящего решения срок один месяц со дня вынесения решения суда, полагая данный срок разумным и достаточным для исполнения решения суда.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования г.Белорецк Республики Башкортостан государственная пошлина в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства удовлетворить.
Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером №..., расположенному по адресу: ..., не по целевому назначению.
Установить срок для исполнения решения суда один месяц со дня вынесения решения суда.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий М.Ф. Сахибгареев
Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2022 г.
Судья М.Ф. Сахибгареев
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...