Дело № 5-1093/2023

УИД 75RS0001-02-2023-008094-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2023 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Чита Шестаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.30.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Кодаръ», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №,

установил:

главным специалистом-экспертом отдела надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №7 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.30.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Кодаръ».

ООО «Кодаръ», извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего защитника не направило. Руководствуясь ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья приступил к рассмотрению дела в отсутствие защитника ООО «Кодаръ».

В судебном заседании представитель Министерства образования и науки Забайкальского края ФИО1 поддержала протокол об административном правонарушении, пояснила, что ООО «Кодаръ» до настоящего времени не создан личный кабинет организации в ФИС ФРДО для внесения соответствующих сведений, просила привлечь ООО «Кодаръ» к административной ответственности.

Выслушав представителя Министерства образования и науки Забайкальского края ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 27З-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" за нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч. 9 и 10 ст. 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" для обеспечения учета сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, сведения о таких документах вносятся в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формирование и ведение которой организует федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования. Перечень сведений, вносимых в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", порядок ее формирования и ведения (в том числе порядок доступа к содержащимся в ней сведениям), порядок и сроки внесения в нее сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 №825 (далее – Правила), внесение таких сведений осуществляется выдавшими документы организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Пунктом 1 Правил установлено, что сведения о документах об обучении, выданных после 31 августа 2013 г. и о дубликатах указанных документов, подлежат внесению в ФИС ФРДО.

Согласно пункту 6 Правил представление оператору информационной системы сведений (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации и сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента) осуществляется на безвозмездной основе органами и организациями (в том числе организациями, проводящими экзамен, и образовательными организациями, проводящими экзамен) в электронном виде путем внесения сведений в информационную систему. Методические рекомендации по внесению сведений (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на уровне, соответствующем цели получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, разрешения на работу или патента) в информационную систему утверждаются оператором информационной системы.

Сведения о документах об образовании, выдаваемых с 1 января 2021 г. лицам, освоившим образовательные программы основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, а также основные программы профессионального обучения, подлежат внесению в информационную систему в течение 3 рабочих дней со дня выдачи указанных документов.

Частью 2 статьи 19.30.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление должностным лицом федерального государственного органа или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, либо органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, либо организацией, осуществляющей образовательную деятельность, или должностным лицом такой организации в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" сведений о выданных документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении, сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 09-42 ч. по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения непредставления в федеральную информационную систему сведений о выданных документах об обучении (свидетельств о профессии рабочего, должности служащего) ООО «Кодаръ». В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной на основании решения и.о. министра образования и науки Забайкальского края № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен факт нарушения п.1, п.6 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившийся в непредставлении сведений о выданных документах об обучении в ФИС ФРДО выпускникам ООО «Кодаръ».

В материалах дела имеются приказы ООО «Кодаръ» о выдаче свидетельств об обучении, вынесенные в 2019-2023 г.г. (до ДД.ММ.ГГГГ), сведения о которых не представлены в федеральную информационную систему.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных судье документов: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказами ООО «Кодаръ», выпиской из программы «Модуль по учету сведений о документах о профессиональном обучении» и другими материалами дела.

Приведенные доказательства отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка.

Оснований не доверять данным материалам дела не имеется.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой, получены в соответствии с законом.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо нарушений КоАП РФ, указывающих на незаконность возбуждения дела об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, то обстоятельство, ООО «Кодаръ» к административной ответственности привлекается впервые, судья считает возможным назначить наказание в размере ниже низшего размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст.19.30.2 КоАП РФ, с применением ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 и с учетом требований ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ – в размере 50 000 руб.

Оснований для применения ч.1 ст.4.1.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения не усматривается.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к установленным требованиям действующего законодательства в области образования.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность назначения административного наказания в виде предупреждения не допускается.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «Кодаръ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.30.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Уплата административного штрафа подтверждается квитанцией, предоставленной в суд.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шестаков Д.А.