Дело № 2-3-161/2023

64RS0008-03-2023-000123-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 апреля 2023 года рабочий поселок Новые Бурасы

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.,

при ведущем протокол судебного заседания помощнике судьи Галяткиной К.К.,

с участием прокурора Новобурасского района Саратовской области СилоноваИ.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Марьино-Лашмино Новобурасского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности по организации наружного освещения территории,

установил:

прокурор Новобурасского района Саратовской области обратился в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства опротиводействии терроризму в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Марьино-Лашмино Новобурасского муниципального района Саратовской области» (далее – МОУСОШ с. Марьино-Лашмино).

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в МОУ СОШ с. Марьино-Лашмино не созданы условия для надлежащей антитеррористической защиты здания учреждения, а именно отсутствует наружное искусственное освещение по всей территории, прилегающей к учреждению в темное время суток, что свидетельствует о незащищенности несовершеннолетних учащихся в вечернее время, и о ненадлежащем обеспечении безопасности образовательного учреждения в целом, что делает возможным беспрепятственный и незаметный доступ как на территорию, так и в само учреждение посторонних лиц, совершение ими преступлений, что создает реальную угрозу безопасности воспитанников, преподавателей и других граждан.

Прокуратурой района по данному факту в адрес директора образовательной организации вносилось представление, однако, выявленные нарушения не устранены.

Просит обязать МОУ СОШ с. Марьино-Лашмино обеспечить наружным искусственным освещением территорию учреждения в темное время суток.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик и третье лицо извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, возражений не представили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав прокурора, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Федеральному закону 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, для чего должно быть предусмотрено достаточное освещение путей перемещения людей и транспортных средств.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ от29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6, ч.7 ст.28 № 273-ФЗ).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В Постановлении Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 «Обутверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» указано, что основной задачей государственного санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания. Нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы).

Пунктом 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28) предусмотрено, что собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Согласно Методическим рекомендациям, содержащимся в Письме Минобрнауки от 04.06.2008 № 03-1423, наличие периметрального ограждения и освещения территории является одним из требований, которым должно отвечать образовательное учреждение для начала своей деятельности.

Аналогичные требования содержатся в Постановлении Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Судом установлено, что МОУ СОШ с. Марьино-Лашмино является юридическим лицом, образовательным учреждением для детей.

Прокурор указывает, что территория образовательного учреждения не имеет достаточного наружного освещения в темное время суток.

Указанное подтверждается материалами дела и не отрицается ответчиком.

Ранее прокуратурой района в адрес образовательного учреждения внесено представление об устранении указанных нарушений, которое было рассмотрено, однако, указанные в представлении нарушения не устранены.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Поскольку осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие искусственного освещения по периметру территории не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Новобурасского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Марьино-Лашмино Новобурасского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности по организации наружного освещения территории удовлетворить.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с. Марьино-Лашмино Новобурасского муниципального района Саратовской области» обязанность организовать наружное искусственное освещение территории в темное время суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Никулина