Решение по делу № 2-3858/2022 от 20.10.2022 - об обязании предоставить жилое помещение.

дело № 2-3858/2022

УИД 26RS0002-01-2022-005493-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022г. г.Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Крикун А.Д.

при секретаре Рыбниковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с установленными социальными нормами в пределах г. Ставрополя вне очереди.

В обоснование заявленных требований указала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

15.11.2017 истец обратилась в комитет образования администрации г.Ставрополя с заявлением о включении ее в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, получив на руки расписку в получении документов, подтверждающих право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Исходя из уведомления комитета образования от 15.01.2018, истец включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением из специализированного жилищного фонда Ставропольского края согласно уведомлению министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от 10.01.2018 № 16-пд.

08.02.2018 истец обратилась с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения в ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края», однако ответа на заявление не последовало.

Указала, что 18.09.2021 истец вступила в брак с ФИО2, после чего ей присвоена фамилия «Дымченко».

До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена, в собственности жилья не имеет.

На основании вышеизложенного, истец просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с установленными социальными нормами в пределах г. Ставрополя вне очереди.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суд не известила. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным выше, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства имущественных отношений Ставропольского края, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив отзыв на иск, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что ФИО1 не включена министерством образования Ставропольского края в список лиц из числа детей – сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, она не обращалась в министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении ей жилого помещения. Кроме того, ей больше 23 лет, что исключает ее право на предоставление жилого помещения. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных помещений осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 5 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Порядок установления факта невозможности проживания лиц данной категории в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, утвержден приказом министерства образования Ставропольского края от 20.12.2012 № 1207-пр.

Законом Ставропольского края № 120-кз от 31.12.2004 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями СК по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 8 Закона Ставропольского края от 05.07.2007 № 28-кз «О специализированном жилом фонде Ставропольского края» жилые помещения детям указанной категории предоставляются в соответствии с Законом Ставропольского края от 16.03.2006 № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 7 Закона № 7-кз детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в области управления жилищным фондом Ставропольского края однократно предоставляются: благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно требованиям п. 10 Закона № 7-кз по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона № 7-кз дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение являются расходными обязательствами Ставропольского края.

Согласно п.п. 5 и 6 Закона Ставропольского края № 7-кз орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление в сфере образования формирует список детей указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на основании сведений о лицах указанной категории, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством и настоящим законом, предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края.

Приказом министерства образования Ставропольского края от 20.12.2012 № 1208-пр утвержден Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно п. 2 указанного Порядка с целью формирования указанного списка органы местного самоуправления до 01 января и до 01 июля предоставляют сведения в министерство образования Ставропольского края, о принятом решении министерство уведомляет органы местного самоуправления.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из материалов дела следует, что родители ФИО4 – ФИО5 и ФИО6 решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 04.12.2008 лишены родительских прав в отношении дочери.

Постановлением главы администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края от 23.10.2007 №1243 несовершеннолетняя ФИО7 была определена в детский дом.

Также в данном постановлении указано, что за ФИО7 сохранено право на получение жилья по достижению ею совершеннолетия в Минераловодском районе.

Из материалов дела следует, что после вступления истца 04.06.2016 в брак с ФИО8, ей была присвоена фамилия «Сорока», что подтверждается свидетельством о заключении брака.

13.08.2019 брак, заключенный с ФИО8, расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

18.09.2019, после вступления истца в брак с ФИО2, ей присвоена фамилия «Дымченко», что подтверждается свидетельством о заключении брака.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на иск, о том, что ФИО1 не включена министерством образования Ставропольского края в список лиц из числа детей – сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, что истцу больше 23 лет, что исключает ее право на предоставление жилого помещения, являются несостоятельными и противоречат доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Как следует из материалов дела, 15.11.2017 истец обратилась в комитет образования администрации г.Ставрополя с заявлением о включении ее в список лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договору социального найма, предоставив все необходимые документы (л.д. 16).

15.01.2018 комитетом образования администрации г.Ставрополя истцу выдано уведомление, в котором указано, что согласно уведомлению министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от 10.01.2018 № 16-пд она включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ставропольского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Также в данном уведомлении указано, что в соответствии с постановлением Правительства СК от 20.06.2013 № 240-п «Об утверждении Порядка предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края» истцу необходимо обратиться в ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» (л.д. 17).

Во исполнение данного уведомления, истец 08.02.2018 обратилась с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения в ГКУ СК «Имущественный фонд Ставропольского края» (л.д. 18).

Однако, до настоящего времени истец жилым помещением не обеспечена.

Вышеизложенное подтверждает, что ФИО1 в установленном законом порядке была включена в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, следующих из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Ставропольского края.

Согласно сведениям из ЕГРН установлено, что в собственности ФИО1 жилые помещения отсутствуют.

Законом Ставропольского края № 6-кз от 06.02.2015 «О внесении изменений в ст. 7 Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, согласно которым предоставлении жилья детям-сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений.

В силу статьи 12 Закона Ставропольского края № 120-КЗ от 31.12.2004 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ставропольском крае отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Ставропольского края в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Ставропольского края материальными и финансовыми средствами.

Ни нормами Жилищного кодекса РФ, ни ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в порядке очередности. Нормами раздела 4 ЖК РФ не предусмотрено предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности.

Статья 8 указанного Федерального закона предусматривает, что жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По письменному заявлению указанных лиц жилые помещения могут предоставляться после достижения возраста 18 лет: по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Таким образом, федеральным законом установлено право лиц указанной категории на получение жилого помещения по достижении 18 лет, либо позже по их письменному заявлению.

08.02.2021 ФИО1 окончила ГБОУ ВО «Ставропольский государственный педагогический институт», что подтверждается дипломом бакалавра.

Суд считает, что разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, а обеспечение вне очереди жилым помещением этих детей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо других условий.

Судом установлено, что ФИО1 относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты), а действующее законодательство устанавливает незамедлительность предоставления указанной категории граждан жилья после возникновения у них соответствующего субъективного права, с учетом вышеизложенного, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает возможность выхода суда за пределы заявленных требований в интересах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с установленными социальными нормами в пределах г. Ставрополя вне очереди.

Однако, поскольку на практике возникают сложности в своевременном предоставлении жилого помещения детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в связи с тем, что органы исполнительной власти не обладают свободной жилой площадью; в населенном пункте, в пределах которого органы исполнительной власти обязаны предоставить жилое помещение не ведется строительство нового жилищного фонда; отсутствуют денежные средства на приобретение жилых помещений, суд полагает необходимым обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилья в соответствии с установленными социальными нормами в пределах Ставропольского края.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить ФИО1, <дата обезличена> года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилья в соответствии с установленными социальными нормами в пределах Ставропольского края вне очереди.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2022.

Судья А.Д. Крикун