Дело № 5-286/2022

42RS0023-01-2022-001480-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 03 августа 2022 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Некрасов Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» юридический адрес: , ИНН №, КПП № ОГРН №, ОКПО №

УСТАНОВИЛ:

28 июля 2022 г. при проведении Сибирским управлением Ростехнадзора мероприятий по контролю соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Шахта Юбилейная» на опасном производственном объекте – «шахта угольная», регистрационный номер №, 1 класс опасности, расположенном по адресу: , выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно:

1. в нарушение ч.1 ст.9, ч.2 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" пунктов 3, 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № -технический проект разработки Байдаевского каменноугольного месторождения Кузбасса. Отработка балансовых запасов угля в границах лицензий КЕМ № (Шахта «Юбилейная») и КЕМ № (Шахта «ФИО10», пласт 16)». Проектная документация. Раздел 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений. Подраздел 7. Технологические решения. Книга 1. Краткая геологическая характеристика шахтного поля. Технологические решения. Промышленная безопасность. 4617П/09-ИОС7.1-Т. Том. 5.7.1.1, разработанный ООО «НПЦ ВостНИИ в 2022, получивший положительное заключение ФАУ «ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ» от 27.07.2022 №00922-22/ГГЭ-10787 проектной документации «Технический проект разработки Байдаевского каменноугольного месторождения Кузбасса. Отработка балансовых запасов угля в границах лицензий КЕМ № (Шахта «Юбилейная») и КЕМ № (Шахта «ФИО12», пласт 16)». Проектная документация, разработанный ООО «НПЦ ВостНИИ в 2022 предусматривает использование клетьевого ствола №5 для выдачи на поверхность исходящей струи воздуха. Ствол должен быть оборудован двухклетьевым подъемом. По стволу предусматривается прокладка дегазационного и газоотсасывающего трубопроводов для отвода газовоздушной смеси из выработанного пространства лав восточного крыла пласта 16, с помощью газоотсасывающей установки ВЦГ-9, оборудованной на устье ствола №. По факту: клетьевой ствол № не оборудован двухклетьевым подъемом, дегазационным и газоотсасывающим трубопроводом, а также установкой ВЦГ-9, таким образом по результатам оценки соответствия ФАУ «ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ» от 27.07.2022 №00922-22/ГГЭ-10787 проектной документации «Технический проект разработки Байдаевского каменноугольного месторождения Кузбасса. Отработка балансовых запасов угля в границах лицензий КЕМ 15117 ТЭ (Шахта «Юбилейная») и КЕМ 15346 ТЭ (Шахта «ФИО13», пласт 16)» не проводилась оценка технических решений в части фактического использования клетьевого ствола № в качестве вентиляционной скважины;

2. в нарушении ч.1 ст.9 Федерального Закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 3, 333 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 № 507, пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420 - не проведена экспертиза промышленной безопасности копра клетьевого ствола № по истечении нормативного срока безопасной эксплуатации.

В судебном заседании представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 полагает вину ООО «Шахта «Юбилейная» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, просит приостановить деятельность на ведение очистных работ по выемки угля в очистных забоях (лавах), а также горных работ по проведению горных выработок на пластах 14, 15, 16, за исключением работ по жизнеобеспечения предприятия (проветривание, перекрепка горных выработок, откачка воды, доставка материалов, монтажно-демонтажных работ, работ по дегазации пластов (бурение дегазационных и разгрузочных скважин) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный номер №, 1 класс опасности на срок от 30 до 90 суток. Суду показал, что шахта должна осуществлять свою деятельность по добыче угля на основании указанного в протоколе об административном правонарушении технического проекта, прошедшего государственную экспертизу, любые дополнения, изменения в проект требуют проведения государственной экспертизы, в противном случае при осуществлении горных работ по непрошедшим государственную экспертизу дополнениям, изменениям, внесенных в проект, нельзя вести речь о безопасной работе шахты в целом. Указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, в следующем, а именно: при наличии в клетевом стволе № двухклетевого подъема при чрезвычайных, аварийных ситуаций имелась бы дополнительная возможность для эвакуации людей из подземных горных выработок шахты на поверхность. При наличии на устье клетевого ствола № газоотсасывающей установки ВЦГ-9, газоотсасывающего и дегазационного трубопроводов, проложенных по клетевому стволу №, имелась бы возможность для отвода газовоздушной смеси из выработанного пространства лав, что поможет снизить риск (предотвратить) аварию из-за превышения предельно-допустимых концентраций метана с последующим взрывом метановоздушной смеси, угольной пыли в горных выработках шахты и исключить травмирование и гибель работников шахты; клетевой ствол № расположен на основной промплощадке шахты рядом с клетевым стволом №. Копер клетевого ствола № эксплуатируется порядка 60 лет. Нормативный срок безопасной эксплуатации – 25 лет, после которого необходимо проводить экспертизу промышленной безопасности. Полное или частичное внезапное обрушение копра клетевого ствола № может произойти в том числе по причине коррозии (усталости) металла, природных сейсмособытий, нарушении правил эксплуатации. Внезапное обрушение зданий и сооружений приводит к образованию завалов, разрушению коммунально-энергетических сетей, травмированию и гибели людей. При проведении экспертизы промышленной безопасности дается оценка остаточной несущей способности и пригодности зданий и сооружений к дальнейшей эксплуатации, определяется степень коррозии арматуры и металлических элементов строительных конструкций, сейсмоустойчивость к землетрясениям в пределах допустимого риска, способность выдерживать землетрясения с минимальными повреждениями, определяется соответствие объекта с целью определения соответствия зданий и сооружений установленным требованиям.

Законный представитель ООО «Шахта Юбилейная» ФИО5, представители ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенности, а также защитник ФИО8, действующая на основании ордера, в судебном заседании полагают, что основания для привлечения Общества к ответственности отсутствуют, пояснили, что клетьевой ствол № в настоящее время используется для выдачи исходящей струи воздуха (как вентиляционная скважина), в соответствии с п. 3.3.1 «Схема вскрытия» стр. 68 ранее разработанной документацией «Техническое перевооружение ООО «Шахта «Юбилейная» в части доработки запасов восточного и западного крыла пласта 16 в границах лицензии КЕМ 15117 ТЭ (Шахта «Юбилейная») и КЕМ 15346 ТЭ (Шахта «ФИО11»), отработки запасов западного крыла пласта 15, северного крыла пласта 14 в границах лицензии КЕМ 15117 ТЭ (Шахта «Юбилейная»), проведения разведочно-эксплуатационных выработок по пласту 24 в границах лицензии КЕМ 02121 ТЭ (Шахта «Юбилейная»)». Изменение №» шифр 22576-НЦ-ПЗ получившей положительное заключение экспертизы промышленной безопасности Рег. №-ТП-05662-2022 от 22.02.2022г. Согласно положительного заключения ФАУ «ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ» от 27.07.2022г. в проектной документации предусмотрены технические решения и параметры безопасности, принятые в соответствии с установленными требованиями по промышленной безопасности согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» и других технических требований по промышленной безопасности. Экспертной комиссией ФАУ «ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА РОССИИ» материалы касательно фактического использования ствола № рассмотрены и учтены при выдаче положительного заключения по результатам оценки соответствия в рамках экспертного сопровождения. Оснований для применения административного приостановления в качестве исключительной меры всей шахты не существует, так как непосредственной угрозы жизни и здоровью людей нет. Фактически речь идет об отсутствия экспертизы технического проекта в части использования клетьевого ствола в качестве отвода газовоздушной смеси, который находится в отдельно стоящем здании, находящемся в консервации с последующей ликвидации на основании Приказа ДД.ММ.ГГГГ Однако предметом экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ клетьевые стволы были предметом изучения экспертов, замечаний в этой части экспертами не установлено, шахта в полном объёме обеспечена газоотсасывающими установками, на ДД.ММ.ГГГГ шахтой получена экспертная оценка разработанной документации, в части изменения использования клетьевого ствола №, выданная АО «Научный центр ВосНИИ по промышленной и экологической из шахты безопасности в горной отрасли», что в совокупности дает основания утверждать, что ствол справляется с возложенными на него назначением. Дополнительно это подтверждается фактом осмотра данной скважины в марте 2022 года сотрудниками ФГУ УП «Военизированным горноспасательным отрядом», согласно представленной информации ВГСЧ о ДД.ММ.ГГГГ видно клетьевой ствол используется как вентиляционная скважина, не используется для запасного выхода. В связи с тем, что копер клетьевого ствола законсервирован на основании приказа 565ПР от ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для проведения экспертизы промышленной безопасности данного объекта нет. Факт не проведения экспертизы промышленной безопасности копра клетьевого ствола № не отрицают.

Свидетель ФИО1, состоящий в должности начальника отдела проектирования горных производств АО «НЦ ВостНИИ», пояснил, что в соответствии с разработанной документацией использование клетевого ствола №, как вентиляционной скважины, не влечет в настоящее время нарушение норм и правил промышленной безопасности и его эксплуатация не несет угрозу жизни и здоровью людей.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Шахта «Юбилейная» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч.1 ст. 23.2 Закона РФ «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «шахта угольная» Общества с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» отнесена к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером №, 1 класс опасности.

Местом непосредственного нахождения указанного опасного производственного объекта – «шахта угольная», расположенного, согласно лицензии на пользование недрами КЕМ №, горноотводному акту является Новокузнецкий муниципальный район.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ч.1, 2 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.

Отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются. Изменения, вносимые в проектную документацию на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, подлежат экспертизе проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правилами безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020г. № 507 строительство (реконструкция) шахты и ввод ее в эксплуатацию осуществляется в соответствии с положениями Градостроительного Кодекса Российской Федерации по проектной документации на строительство (реконструкцию) шахты. Эксплуатация шахты осуществляется по проектам разработки месторождений полезных ископаемых (далее - технический проект) подготовленным, согласованным и утвержденным в соответствии с действующим законодательством (п.14).

Согласно п. 333 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правилами безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020г. № 507 нормативный срок службы копров, по истечении которого необходимо проводить экспертное обследование технического состояния, составляет двадцать пять лет. Экспертное обследование проводит специализированная организация. Последующее проведение обследования выполняют не реже одного раза в пять лет.

В силу ч.1, ч.1.2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

Согласно ч.7 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в соответствии с настоящим Кодексом, в том числе в порядке, предусмотренном частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса.

В силу п. 15 ст.48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация, а также изменения, внесенные в нее в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, утверждаются застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором. В случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу.

В силу ч.1 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи.

Согласно ч. 3.8 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ экспертиза проектной документации по решению застройщика может не проводиться в отношении изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации, если такие изменения одновременно: не затрагивают несущие строительные конструкции объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы; не влекут за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования линейных объектов; не приводят к нарушениям требований технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований, требований в области охраны окружающей среды, требований государственной охраны объектов культурного наследия, требований к безопасному использованию атомной энергии, требований промышленной безопасности, требований к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требований антитеррористической защищенности объекта; соответствуют заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, а также результатам инженерных изысканий; соответствуют установленной в решении о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений, принятом в отношении объекта капитального строительства государственной (муниципальной) собственности в установленном порядке, стоимости строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, осуществляемого за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Оценка соответствия изменений, внесенных в проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы проектной документации (в том числе изменений, не предусмотренных частью 3.8 настоящей статьи), требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий по решению застройщика или технического заказчика может осуществляться в форме экспертного сопровождения органом исполнительной власти или организацией, проводившими экспертизу проектной документации, которые подтверждают соответствие внесенных в проектную документацию изменений указанным в настоящей части требованиям (ч.3.9 Градостроительного кодекса РФ).

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на опасном производственном объекте - «шахта угольная», регистрационный номер №, 1 класс опасности, расположенном по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Новокузнецкий район, эксплуатируемом Обществом с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» допущены нарушения требований Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», то есть эксплуатация вышеуказанного опасного производственного объекта осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшей его эксплуатации и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об АП, субъектом которого является ООО «Шахта «Юбилейная».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ № с перечнем выявленных нарушений требований промышленной безопасности, предписанием об устранении нарушений требований промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица с перечнем выявленных нарушений требований промышленной безопасности, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола, выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

Доводы представителей Общества об отсутствии угрозы жизни и здоровью людей при эксплуатации указанных объектов опровергаются пояснениями представителя Ростехнадзора, а также тем обстоятельством, что «шахта угольная» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности. В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Ссылка на положительное заключение ФАУ «ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА ФИО2» от 27.07.2022г. не состоятельна, так как экспертной комиссией ФАУ «ГЛАВГОСЭКСПЕРТИЗА ФИО2» материалы касательно фактического использования ствола № рассмотрены и учтены на основании технического проекта разработки Байдаевского каменноугольного месторождения Кузбасса. Отработка балансовых запасов угля в границах лицензий КЕМ 15117 ТЭ (Шахта «Юбилейная») и КЕМ 15346 ТЭ (Шахта «Абашевская», пласт 16)». Проектная документация. Раздел 5. Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений. Подраздел 7. Технологические решения. Книга 1. Краткая геологическая характеристика шахтного поля. Технологические решения. Промышленная безопасность. 4617П/09-ИОС7.1-Т. Том. 5.7.1.1, разработанный ООО «НПЦ ВостНИИ в 2022, который в свою очередь предусматривает наличие двухклетевого подъема, прокладку дегазационного и газоотссасывающего трубопровода, газоотсасывающую установку ВЦГ-9, и соответственно не может свидетельствовать об отсутствии нарушении со стороны Общества.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - принятие мер по устранению выявленных нарушений – ограничение доступа лиц к копру, к отягчающим относит – повторное совершение однородного правонарушения (постановление от 05.08.2021г., 18.03.2022г., 13.04.2022г., 15.07.2022 г.).

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, наличия отягчающих обстоятельства, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации опасного производственного объекта «шахта угольная», регистрационный номер №, 1 класс опасности, расположенном по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Новокузнецкий район, на срок 90 (девяносто) суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Шахта «Юбилейная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на ведение очистных работ по выемки угля в очистных забоях (лавах), а также горных работ по проведению горных выработок на пластах 14, 15, 16, за исключением работ по жизнеобеспечения предприятия (проветривание, перекрепка горных выработок, откачка воды, доставка материалов, монтажно-демонтажных работ, работ по дегазации пластов (бурение дегазационных и разгрузочных скважин) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный номер №, 1 класс опасности, расположенном по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Новокузнецкий район, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 17 часов 00 минут 28 июля 2022 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесен судебный акт по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: Д.А. Некрасов