К делу № 2-6281-2022
УИД:61RS0022-01-2022-009103-71
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2022 года г.Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Одинцовой Л.Н.,
при секретаре Демьянюк И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Ростовской области "Центр занятости населения г. Таганрога" к ФИО1 о взыскании неправомерно полученного пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ РО "Центр занятости населения г. Таганрога" обратилась в суд с вышеназванным иском к ФИО1 в приведенной выше формулировке. В обоснование исковых требований истец указал следующее.
05.12.2020 года ФИО1, <дата> года рождения, подал в "Центр занятости населения <адрес>" заявление о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы через информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий «Работа в России»(https://trudvsem.ru/) и был зарегистрирован по поиску подходящей работы в ГКУ РО "Центр занятости населения <адрес>". Ответчику были оказаны государственные услуги по информированию на рынке труда и подбору подходящей работы. 14.12.2020 года ответчик признан безработным и ему назначено пособие по безработице, в соответствии со статьями 30,31,32,33,34 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации». При обращении за содействием в поиске подходящей работы, ответчик в заявлении указал адрес: <адрес>. Однако по данному адресу ответчик зарегистрирован не был, постоянной регистрации в <адрес> не имел. В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.
За период времени с 07.12.2020 по 18.08.2021 года, ответчик, находясь на учете в центре занятости населения, преднамеренно скрыл факт отсутствия постоянной регистрации в <адрес> и получил за указанный период времени получил обманным путем пособие по безработице в сумме <данные изъяты>.
08.12.2021 года ответчик снят с учета, в связи с попыткой получения или получением пособия обманным путем.
Ответчик неоднократно уведомлся о необходимости добровольного возврата неправомерно полученного им пособия по безработице, однако до настоящего времени не принял меры к возмещению задолженности. Полученное ответчиком пособие по безработице в указанном размере является неосновательным обогащением. В результате незаконных действий ответчика, бюджету РФ причинен материальный ущерб.
Истец просит суд взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, в пользу ГКУ РО "Центр занятости населения г. Таганрога неправомерно полученное пособие по безработице в размере 92 340 рублей 60 копеек.
В судебное заседание представитель истца ГКУ РО "Центр занятости населения г. Таганрога" – ФИО2, действующая на основании доверенности №9 от 29.04.2022 года, не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца, против вынесения в отношении ответчика заочного решения не возражала.
Ответчик ФИО1, который надлежащим образом извещался судом о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился. Причина неявки ответчика в судебное заседание не известна, каких-либо сообщений об уважительных причинах неявки ответчик суду не представил, об отложении судебного разбирательства и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
По указанным выше основаниям, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего истец не возражал.
Исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Из пункта 1 ст.1064 ГК РФ следует, что причиненный вред подлежит в полном объеме лицом, причинившим вред.
Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 19.11.2021) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022), как следует из его преамбулы определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, закрепленных в статье 37 (часть 3 Конституции Российской Федерации).
Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, определил в названном законе порядок признания гражданина безработным, условия получения им пособия по безработице, а также основания приостановления или прекращения его выплаты.
В соответствии со ст.1 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 19.11.2021) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022), занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее - заработок).
Согласно ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 19.11.2021) "О занятости населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022), безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 №460 «Об утверждении временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости население заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина.
В силу п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 №460 «Об утверждении временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.
Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" разграничивает понятия «место жительства» и «место пребывания».
В соответствии со ст.2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.Безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными и перечисленные в ст.2 Закона «О занятости населения в Российской Федерации».
В силу п.2 ст.35 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.
Судом установлено, что 05.12.2020 года ФИО1, <дата> года рождения, подал заявление о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы через информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий «Работа в России»(https://trudvsem.ru/).
05.12.2020 года ФИО1 и был зарегистрирован по поиску подходящей работы в ГКУ РО "Центр занятости населения <адрес>".
На основании ст.4 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» ответчику были оказаны государственные услуги по информированию на рынке труда и подбору подходящей работы.
Приказом ГКУ РО "Центр занятости населения г. Таганрога" от 14.12.2020 года ответчик признан безработным и ему назначено пособие по безработице (л.д.9).
При постановке на учет в Центре занятости ответчик был ознакомлен с положениями Закона о занятости и подтвердил достоверность предоставляемых им в Центр занятости сведений, что подтверждается карточкой персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 07.12.2020 года №3420070/2066 (л.д.8).
08.12.2021 года истцом установлен, что на дату регистрации в качестве гражданина, ищущего работу, и присвоения статуса безработного у ответчика ФИО1 отсутствовала постоянная регистрация по месту жительства в <адрес>.
Согласно паспортным данным ответчика, 09.12.2016г. он был снят с регистрационного учета по месту жительства – <адрес>.
Указанный в заявлении ФИО1 адрес – <адрес> его местом жительства не являлся.
08.12.2021 года, в соответствии с приказом ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес> ответчик снят с регистрационного учета с 07.12.2020 года, в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, о чем ответчику в тот же день направлено уведомление №17724/1.
На основании приказа уполномоченного лица государственного учреждения службы занятости населения ФИО6 от 08.12.2021 года №342П236/2166, ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием его в качестве безработного, в связи с попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что за период времени с 07.12.2020 по 18.08.2021 года ответчику начислено и фактически выплачено пособие по безработице в размере 92 340 рублей 60 копеек.
Полученное ответчиком ФИО1 пособие по безработице в указанном размере является необоснованным обогащением.
Порядок возмещения причиненного ущерба Государственному казенному учреждению Ростовской области "Центр занятости населения г. Таганрога "регламентируется главой 60 ГК РФ - обязательства вследствие неосновательного обогащения.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Таким образом, суммы выплаченного ФИО1 пособия по безработице представляют собой неосновательное обогащение.
Согласно п. 3 ст. 1109 ГК Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Судом установлено, что выплата ответчику ежемесячного пособия по безработице в указанном размере произошла по причине имевшей место недобросовестности со стороны ответчика, выразившейся в предоставлении недостоверных сведений о его месте жительства (пребывания) при подаче заявления о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.
Обстоятельств освобождения от гражданско-правовой ответственности в настоящем деле судом не усматривается.
В силу с.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В соответствии с данными Государственного казенного учреждения Ростовской области "Центр занятости населения г. Таганрога" сумма неправомерно полученного ответчиком пособия по безработице, согласно расчету, составляет 92340 рублей 60 копеек Данный расчет судом проверен и признан верным.
Ответчик неоднократно был уведомлен о необходимости добровольного возврата неправомерно полученного им пособия по безработице, однако до настоящего времени не принял меры к возмещению задолженности.
В связи с чем, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации
В связи с тем, что истец был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит уплате государственная пошлина в размере 2970 рублей 22 копейки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Ростовской области "Центр занятости населения г. Таганрога" к ФИО1 о взыскании неправомерно полученного пособия по безработице - удовлетворить.
Взыскать в пользу Государственного казенного учреждения Ростовской области "Центр занятости населения г. Таганрога", ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, последнее известное место жительства: <адрес>, паспорт № выдан <данные изъяты> <дата>, код подразделения №, <данные изъяты>, ИНН №, СНИЛС № неправомерно полученное пособие по безработице в размере 92 340 рублей 60 копеек.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2970 рублей 22 копейки.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение изготовлено в окончательной форме 21.12.2022г.
Председательствующий: Одинцова Л.Н.