Решение по делу № 2-793/2023 от 24.04.2023

Дело № 2-793/2023 УИД: 34RS0003-01-2023-000475-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года город Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи Самсоновой М.В.

При секретаре судебного заседания Меркуленко И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО6 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации <адрес> о признании права на приобретении земельного участка в собственность без проведения торгов, возложении обязанности заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права на приобретении земельного участка в собственность без проведения торгов, возложении обязанности заключить договор купли-продажи.

В обосновании заявленных требований указав, что истцы являются собственниками жилого дома расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. Жилой дом расположен на спорном земельном участке с кадастровым номером №. Изначально данный земельный участок был в составе земельного участка расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, путем раздела, из него были образованны два земельных участка расположенные: <адрес>

Первоначальный земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в аренду ФИО8, под эксплантацию индивидуального жилого дома. Далее в 2003 году ФИО8 продала жилой дом ФИО9, и в порядке перерегистрации ФИО9 заключила договор аренды земельного участка.

В 2010 году произошло разделение земельного участка с кадастровым номером №,в ходе которого из него были образованны два земельных участка расположенные: <адрес>

На основании постановления Администрации <адрес> <ДАТА> земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО9 в долгосрочную аренду, сроком на 49 лет.

В последующем в 2013 году ФИО9 подарила жилой дом расположенный по адресу: <адрес> своему отцу ФИО12. последний в своею очередь подарил жилой дом ФИО5, ФИО2, ФИО3

В 2022 году в договор аренды земельного участка были внесены изменения, согласно которому, данный договор был перезаключен с ФИО5, ФИО2, ФИО3

При обращении в ДМИ <ДАТА> с заявление о предоставлении земельного с кадастровым номером №, в собственность за плату без проведения торгов, было отказано на основании того, что часть данного земельного участка расположена на территории общего пользования.

Истцы считаю данный отказ не законным, поскольку при первоначальном предоставлении в аренду земельного участка, никаких ограничений не было установлено.

В связи с чем, ссылаясь на указанные обстоятельства просят признать за ФИО2, ФИО6, ФИО5 право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, площадью 469 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Департамент муниципального имущества администрации Волгограда направить ФИО2, ФИО6, ФИО5 проект договора купли – продажи земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, площадью 469 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков были привлечены <адрес> и Администрация <адрес>.

Представитель истца ФИО10 действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика <адрес> ФИО11 действующая на основании доверенности, в судебном заседания возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Истец ФИО5 действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена своевременно и надлежащим способом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Истец ФИО3, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно и надлежащим способом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Представители ответчиков Администрации Волгограда и Департамента муниципального имущества администрации Волгограда, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим способом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 918 кв.м. был предоставлен в аренду ФИО8 на основании Постановления администрации <адрес> от <ДАТА> №-п для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от <ДАТА>, земельный участок с кадастровым номером № площадью 918 кв.м., предоставлен для эксплуатации индивидуального жилого дома, категория земель: земли населенных пунктов.

В дальнейшем земельный участок с кадастровым номером № был разделен на два земельных участка: с кадастровым номером 34:34:070041:286 расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>

<ДАТА> между ФИО8 и ФИО5 заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, вследствие которого в порядке перерегистрации прав на земельный участок с кадастровым номером 34:34:070041:17 был так же предоставлен в аренду на основании Постановления администрации <адрес> №-п от <ДАТА>.

<ДАТА> между администрацией <адрес> и ФИО9 был заключен договор аренды земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет. Участок предоставлялся для эксплуатации жилого дома.

Постановлением администрации <адрес> №-п от <ДАТА> ФИО9 был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Балканский, <адрес>.

На основании Постановлением администрации <адрес> №-п от <ДАТА>, между ФИО9 и Администрацией Волгограда был заключен договор аренды №ижс от <ДАТА>, на основании которого, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, пер. Балканский, <адрес>, был предоставлен ФИО9 в аренду сроком на 49 лет, для эксплуатации жилого дома.

<ДАТА> ФИО9 на основании договора дарения подарила ФИО12 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании договора дарения от <ДАТА> ФИО12 подарил ФИО5, ФИО2, ФИО3 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

<ДАТА> ДМИ Администрации были внесены изменения к договору аренды земельного участка №ижс от <ДАТА>, которым ФИО12 был исключен из числа арендатора, а ФИО5, ФИО3, ФИО13 включены в данный договор в качестве арендаторов.

Согласно выписке из ЕГРН от <ДАТА> жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, пер. Балканский, <адрес>, в пределах земельного участка с кадастровым номером № на праве собственности по 1/6 доли принадлежит ФИО2, ФИО3, ФИО5

Распоряжением Департамент муниципального имущества Администрации Волгограда №р от <ДАТА> истцам было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов, со ссылкой на то обстоятельство, что земельный участок расположен на территории общего пользования.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Пункт 6 ст. 39.16 ЗК РФ называет в числе прочих оснований для отказа в предоставлении земельного участка то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Статьей 27 ЗК РФ установлены случаи ограничения оборотоспособности земельных участков.

Пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ предусмотрен запрет приватизации земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, которые могут включаться в состав различных территориальных зон. Аналогичная норма содержится в п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Согласно п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе улицы и проезды.

Территориальное планирование определено в ГрК РФ как планирование развития территорий для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов, включая объекты местного значения (п. 2 ст. 1).

К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план городского округа, который содержит в числе прочего: положение о территориальном планировании; карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; карту функциональных зон поселения или городского округа (п. 3 ч. 1 ст. 18, ч. 3 ст. 23 ГрК РФ).

Документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки (п. 8 ст. 1 ГрК РФ).

Пунктом 2 ч. 4 ст. 36 ГрК РФ, п. 12 ст. 85 ЗК РФ установлено, что на земельные участки в границах территорий общего пользования не распространяется действие градостроительного регламента. Земельные участки общего пользования, занятые, в частности, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Исходя из содержания понятия территории общего пользования, данного в п. 12 ст. 1 ГрК РФ, и учитывая, что установленный запрет на приватизацию земель общего пользования направлен на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам общего пользования и природным объектам, предназначенным для удовлетворения общественных интересов населения, границы такой территории (как существующие, так и планируемые) должны быть установлены в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Установление границ территорий общего пользования в соответствии с ч. 1 ст. 42 ГрК РФ осуществляется при подготовке проектов планировки территории, основная часть которого включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии (ч. 3).

Согласно ч. 6 ст. 43 ГрК РФ на чертежах межевания территории отображаются также красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с п. 2 ч. 2 этой статьи.

Согласно п. 11 ст. 1 ГрК РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Как установлено в судебном заседании, первоначально земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен первоначально в аренду с 2003 года, с разрешением вида использования: под жилую индивидуальную застройку. Доказательств в материалах дела о том, что данный земельный участок при заключении долгосрочной аренды относился к землям общего пользования, не имеется.

В дальнейшем от производного земельного участка с кадастровым номером № были сформированы два участка, с кадастровыми номерами № и №

<ДАТА> был сформирован и поставлен на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером № Доказательств того, что на момент предоставления земельного участка в аренду в 2003 году имелись какие-либо ограничения, материалы дела не содержат. Границы земельного участка была установлены в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со Сводным планом красных линий в Волгограде (в ред. от <ДАТА>, который находится в свободном доступе) спорный земельный участок расположен в границах территории общего пользования, линейных объектов.

Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО9 с <ДАТА> в долгосрочную аренду, сроком на 49 лет, что свидетельствует о том, что данный земельный участок ранее не располагался на территории общего пользования.

В соответствии со справкой о присвоении предварительного адреса объекту недвижимости № спорному земельному участку был присвоен адрес: пер.Балканский, 24А., дата регистрации <ДАТА>.

Согласно градостроительному заключению №, основная часть земельного участка расположена в границах квартала №, часть земельного участка расположена в границах территории общего пользования, линейных объектов.

На спорном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцам на праве собственности, земельный участок сформирован, следовательно спорный земельный участок не может относиться к территории общего пользования, поскольку им не может пользоваться неограниченный круг лиц.

Кроме того, постановлением администрации <адрес> № от <ДАТА> ФИО9 был предоставлен в долгосрочную аренду земельный участок с кадастровым номером №, каких – либо ограничений на момент его предоставления не имелось.

Каких-либо доказательств, опровергающих требования истцов, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено, в связи с чем, отсутствуют основания подвергать сомнению представленные доказательства.

При таких обстоятельствах, суд находит к выводу, что исковые требования ФИО5 действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО6 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, о признании права на приобретении земельного участка в собственность без проведения торгов, возложении обязанности заключить договор купли-продажи подлежащими удовлетворению.

В удовлетворении требовании исковых требований к <адрес>, администрации Волгограда отказать, поскольку Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, делегированы полномочиям по заключению договоров в отношении земельных участков.

Разрешая требования истца об обязании Департамента муниципального имущества администрации Волгограда направить истцам проект договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, площадью 469 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса интересов сторон.

Устанавливая срок исполнения решения, исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, в связи с чем установление месячного срока для направления проекта является разумным, а потому полагает необходимым установить месячный срок со дня вступления решения в законную силу, для исполнения решения суда, что обеспечить наиболее разумный и справедливый баланс интересов истца и ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО6 к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда, Администрации <адрес> о признании права на приобретении земельного участка в собственность без проведения торгов, возложении обязанности заключить договор купли-продажи – удовлетворить частично.

Признать за ФИО5 ( паспорт №), ФИО2 (№), ФИО6 ( №) право на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, площадью 469 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Департамент муниципального имущества администрации Волгограда ( ИНН №, ОГРН №) направить ФИО5, ФИО2, ФИО3 договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, площадью 469 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 02 мая 2023 года.

Судья - подпись.

Копия верна. Судья М.В. Самсонова

подлинник документа находится в

Кировском районном суде города Волгограда

в материалах дела № 2-793/2023

УИД: 34RS0003-01-2023-000475-08

Судья Музраев З.К. Дело № 33-8585/2022

34RS0002-01-2022-002580-35

<данные изъяты>