Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2022 года <адрес>
Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре ФИО6, с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО8, представителя ответчика - администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО9, представителя третьего лица - отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к администрации МР «<адрес>» о признании за истцом права на обеспечение жилым помещением и обязании администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
установил:
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО8 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории граждан Российской Федерации, которые в несовершеннолетнем возрасте остались без попечения родителей.
Постановлением главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и назначении денежного пособия на их содержание, опекуном несовершеннолетних была назначена их тётя ФИО3, с установлением соответствующих выплат на содержание подопечных.
Вступившим в законную силу решением Каякентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт утраты родительского попечения в отношении ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте со стороны родителей: отца – ФИО4 и матери – ФИО5, с момента учреждения опеки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Из письма отдела опеки и попечительства МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жильем, то есть не включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, имеющих право на обеспечение жильем.
Просит суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением, обязать администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан поставить её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставить жилое помещение как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО8 в судебном заседании пояснил, что его доверитель надлежаще извещена, просил рассмотреть дело по существу без ее участия, удовлетворить исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» по доверенности ФИО9 представил письменные возражения на исковое заявление указывая, что постановлением главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была учреждена опека как за несовершеннолетней, оставшейся без попечения родителей. Опекуном несовершеннолетней ФИО1 была назначена ее тётя ФИО3 Вступившим в законную силу решением Каякентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт утраты родительского попечения в отношении истца ФИО1
Согласно сведениям отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» ФИО1 не состоит на учёте в качестве нуждающейся в обеспечении жильём как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, истец не обращалась с письменным заявлением в администрацию МР «<адрес>» по достижению ей 18-ти лет о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.
Заявлений от попечителя ФИО1 - ФИО3 в период исполнения обязательств законного представителя несовершеннолетней в возрасте 14-18 лет о нуждаемости в жилье подопечной в администрацию МР «<адрес>» не поступало.
Сведениями об уважительных причинах пропуска сроков обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении жилья в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрация МР «<адрес>» не располагает, в исковом заявлении такие причины не приведены.
В связи с вышеизложенным, администрация МР «<адрес>» считает, что у истца оснований для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется, и просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации МР «<адрес>» ФИО10 в судебном заседании возражений относительно заявленных исковых требований не представила, просила вынести законное решение.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося истца ФИО1, надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания.
Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В силу ст. 92 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Дагестан, её родителями в свидетельстве о рождении I-БД №, выданном ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, записаны: отец – ФИО4, мать – ФИО5.
Из постановления главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Об учреждении опеки над несовершеннолетними ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и назначении денежного пособия на их содержание, следует, что опекуном несовершеннолетних была назначена их тётя – ФИО3, установлены соответствующие выплаты на содержание подопечных. Опека была установлена по причине инвалидности 2 группы отца – ФИО4, инвалидности 2 группы матери – ФИО5
Наличие инвалидности у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы, бессрочно, подтверждается справкой серии МСЭ-013 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о смерти I–БД №, выданного администрацией МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о запрашиваемых сведениях КУВИ-001/2020-6028220 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует недвижимость.
Из актуального на момент рассмотрения гражданского дела уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о запрашиваемых сведениях КУВИ-001/2022-218049490 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует недвижимость.
Из справки администрации МО «<адрес>» <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что за ФИО1 не числится жилье на территории села.
Из заявления ФИО1, поданного представителем по доверенности ФИО8 на имя Врио Главы МР «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в нем содержится просьба поставить на учет, впоследующем предоставить ФИО1 отдельное жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей, на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством. К заявлению приложены: копия постановления главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление от 19.032020 об отсутствии в ЕГРН сведений о праве собственности на жилое помещение, копия паспорта ФИО1, заверенная копия доверенности на представителя.
Из ответа Врио Главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на указанное заявление следует, что ФИО1 необходимо в судебном порядке подтвердить статус оставшейся без попечения родителей и встать на учет в качестве нуждающейся в жилье в порядке очередности.
В заявлении представителя ФИО1 по доверенности ФИО8 на имя Врио Главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ содержится просьба о повторном рассмотрении поданного в интересах ФИО1 заявления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ее на учет, далее предоставлении отдельного жилого помещения лицу, оставшемуся без попечения родителей, по результатам рассмотрения заявления принять решение в виде постановления об удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет, далее предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отдельного жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством, рассмотреть заявление в сроки, предусмотренные законодательством РФ, о принятом решении письменно уведомить представителя ФИО1 по доверенности ФИО8
Из ответа Врио Главы МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на заявление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилье ФИО1 необходимо представить документы, подтверждающие факт отсутствия попечения со стороны родителей и справку ЕГРН об отсутствии жилого помещения.
Вступившим в законную силу решением Каякентского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт утраты родительского попечения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в несовершеннолетнем возрасте со стороны родителей: отца – ФИО4, и матери – ФИО5, с момента учреждения опеки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Из письма отдела опеки и попечительства МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не состоит на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жильем, то есть, не включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, имеющих право на обеспечение жильем.
Федеральным законом № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Из правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.
В силу ст. 109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, действие положений ст. 8 вышеуказанного закона и Жилищного кодекса РФ в редакции настоящего закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте и право на обеспечение её жилым помещением не реализовано.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением.
Обязать администрацию МР «<адрес>» Республики Дагестан поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставить жилое помещение как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Каякентский районный суд.
Судья Ш.<адрес>
Решение в окончательной форме изготовлено 15.12.2022г.