№ 2-93/2023 (№ 2-1768/2022)
56RS0019-01-2022-002347-59
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 года г. Орск
Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:
председательствующего судьи Липатовой Е.П.,
при секретаре Янтудиной К.Р.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-93/2023 по исковому заявлению садового некоммерческого товарищества «СОЮЗ-НИКЕЛЬ» к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области, Управлению Росреестра по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрации МО «Город Орск» о признании сведений, внесённых в Единый государственный реестр недвижимости, реестровой ошибкой, о снятии земельного участка с государственного кадастрового учёта и признании недействительным права собственника на объект недвижимого имущества,
установил:
СНТ «СОЮЗ-НИКЕЛЬ» обратилось в суд с иском к ТУ Росимущества в Оренбургской области, Управлению Росреестра по Оренбургской области, в котором просило:
- признать реестровой ошибкой сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, воспроизведённые в ЕГРН по характерным точкам с координатами:
точка 1 с координатами Х № У №;
точка 2 с координатами Х № У №;
точка 3 с координатами Х № У №;
точка 4 с координатами Х № У №;
точка 5 с координатами Х № У №;
точка 1 с координатами Х № У №;
- исправить реестровую ошибку путём исключения из ЕГРН сведений о границах вышеуказанного земельного участка.
В обоснование требований истец сослался на то, что при выполнении проектных и кадастровых работ по формированию границ земельного участка СНТ «СОЮЗ-НИКЕЛЬ», а также при оформлении отдельных садовых участков в собственность был установлен участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №. По сведениям ЕГРН данный участок является собственностью Российской Федерации, что подтверждается регистрационной записью № от 17.07.2003 года (расположен по адресу: <адрес>, серверный промузел, вид разрешённого использования - для эксплуатации автодороги к водозабору). Согласно распоряжению Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области № от 29.06.2012 года право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Комбинат Южуралникель» на спорный земельный участок прекращено. 20.01.2022 года председателем товарищества было направлено обращение в ТУ Росимущества по Оренбургской области о снятии названного участка с государственного кадастрового учёта, так как он фактически отсутствует, а запись нарушает права садоводов на формирование границ земельных участков (пересекает действующие садовые участки и препятствует их использованию). В своём ответе ТУ Росимущества по Оренбургской области признало ошибку, допущенную кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ, однако не усмотрело оснований для снятия участка с государственного кадастрового учёта без решения суда. Как следует из заключения, данного экспертом ООО «ГеоСтар» ФИО5 от 15.07.2022 года №, координаты границ по фактическому местоположению земельного участка с кадастровым номером № не совпадают с данными Росреестра. По факту местоположение дороги находится в <данные изъяты>, а участок с кадастровым номером № дублирует часть земельного участка с кадастровым номером №, соответственно формирование границ было выполнено с реестровой ошибкой. Ссылаясь на указанные обстоятельства и нормы ч.3 ст. 61 ФЗ от 13.07.2015 года № 218, истец просит об удовлетворении иска.
Определением от 12.12.2022 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчиков судом привлечены: ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», а также Администрация МО «Город Орск»; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - АО «ЮУНК».
Определением суда от 23.12.2022 года (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО2
Протокольным определением от 24.01.2023 года судом у СНТ «СОЮЗ-НИКЕЛЬ» принято увеличение размера исковых требований, а именно:
- признать реестровой ошибкой сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, воспроизведённые в ЕГРН по характерным точкам с координатами:
точка 1 с координатами Х № У №;
точка 2 с координатами Х № У №;
точка 3 с координатами Х № У №;
точка 4 с координатами Х № У №;
точка 5 с координатами Х № У №;
точка 1 с координатами Х № У №;
- снять земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с государственного кадастрового учёта с одновременным признанием недействительным права собственника на указанный объект недвижимого имущества.
Определением суда от 27.02.2023 года (протокольно) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечён ФИО3
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, требования иска полностью поддержал, его обоснование оставил прежним.
Представитель ответчика - ТУ Росимущества по Оренбургской области в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве отразил, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, северный промузел, о чём в ЕГРН была сделана запись № от 17.07.2003 года. Данный участок поставлен на государственный кадастровый учёт 14.08.2001 года. Основания для снятия участка с государственного кадастрового учёта в досудебном порядке отсутствуют. В силу ч. 3, 4 ст.61 Закона 218-ФЗ от 13.07.2015 года воспроизведённая в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, считается реестровой ошибкой. Если исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. На основании изложенного, ТУ Росимущества по Оренбургской области просит суд принять решение, исходя из представленных истцом доказательств, в соответствии с нормами действующего законодательства.
Представитель ответчика - Администрации МО «Город Орск» не принял участие в рассмотрении дела, хотя извещался надлежащим образом, просил принять решение на основании представленных материалов.
Представитель ответчика - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в суд не явился. В отзыве отразил, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., категорией земель: «Земли населённых пунктов», видом его разрешённого использования «для эксплуатации автодороги к водозабору», местоположением: <адрес>. Сведения о земельном участке, в т.ч. описание местоположения его границ, были внесены в ЕГРН 26.05.2003 года на основании описания земельных участков, подготовленного ФИО4, распоряжения администрации г. Орска № от 14.08.2001 года, представленных наряду с заявкой о постановке на государственный кадастровый учёт. Правообладателем участка является Российская Федерация, вид права - собственность. Понятие реестровой ошибки дано в п. 3 ст. 61 Закона № 18-ФЗ, согласно которому таковой признаётся воспроизведённая в ЕГРН ошибка, которая содержится в межевом плане и возникла вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы; её исправление осуществляется по решению государственного регистратора прав либо на основании вступившего в законную силу решения суда в случае, если это не влечёт за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на спорный объект недвижимости. Филиал не осуществляет выезд на местность, не определяет местоположение границ земельных участков. Государственный кадастровый учёт участка был осуществлён в строгом соответствии с представленными документами, фактическое местоположение границ объекта недвижимости устанавливается посредством определения координат его характерных точек границ в ходе проведения кадастровых работ. В данной связи, именно кадастровый инженер несёт ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, подготовленных им и представленных на кадастровый учёт. Учитывая изложенное, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не может подтвердить либо опровергнуть наличие реестровой ошибки в спорном земельном участке. Также ответчик обращает внимание на то, что нормами действующего законодательства РФ предусмотрено изменений сведений о характеристиках объекта недвижимости в ЕГРН только при условии внесения новых сведений. Это означает, что учёт изменений, при которых исключаются сведения о характеристике объекта недвижимости без внесения нового значения, не предусмотрено. Соответственно надлежащим способом защиты нарушенного права в данном случае может быть установление в судебном порядке верных границ земельного участка либо его снятие с государственного кадастрового учёта (с одновременным признанием недействительным прав собственника). Права истца ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не нарушены, надлежащим ответчиком он не является, поэтому в иске к филиалу следует полностью отказать.
Представить ответчика - Управления Росреестра по Оренбургской области в суд не прибыл, извещался надлежащим образом.
Третьи лица ФИО2, ФИО4, а равно представитель третьего лица - АО «ЮУНК» также не явились, были извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. При этом, выслушав пояснения представителя истца и исследовав материалы дела, пришёл к следующему выводу.
Пунктом 3 ст. 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально-определённой вещи.
Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст.1 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», ч. 2 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с ч. 7 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определённом органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в т.ч. линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов.
В силу ч. 10 ст. 22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ участка их местоположение определяется в соответствии с утверждённым в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утверждённом проекте межевания территории сведений о таком земельном участке, его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Согласно ч. 3 ст. 61 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведённая в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в т.ч. в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечёт за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В соответствии с ч. 4 указанной статьи реестровая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.
Как установлено, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, серверный промузел (кадастровый №), о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.07.2003 года сделана запись регистрации №).
Местоположение границ земельного участка установлено на основании описания земельного участка и координат его характерных точек, составленных кадастровым инженером ФИО4 23.05.2001 года.
В период с 27.07.1993 года до 29.06.2012 года земельный участок находился в бессрочном (постоянном) пользовании ОАО «ЮУНК» на основании распоряжения Администрации г. Орска №.
29.06.2012 года указанное право ОАО «ЮУНК» было прекращено в соответтсвии с распоряжением № Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
26.08.2014 года проведена государственная регистрация изменений в разделе ЕГРП на спорный объект недвижимости, после которых в графе кадастровый номер отражено - №, назначение - для эксплуатации автодороги к водозабору.
При формировании границ СНТ «СОЮЗ-НИКЕЛЬ» выяснилось, что земельный участок с кадастровым номером № и теми координатами, что указаны в ЕГРН, пересекает действующие садовые участки.
Согласно заключению эксперта ООО «ГеоСтар» ФИО5 от 15.07.2022 года № координаты границ по фактическом местоположению земельного участка с кадастровым номером № не совпадают с данными, полученными из органов Росреестра. Фактическое местоположение автодороги находится в <данные изъяты>. Участок с кадастровым номером № дублирует часть земельного участка с кадастровым номером №. В местоположении земельного участка с кадастровым номером № имеется реестровая ошибка. Наличие сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № препятствует выполнению проектных и кадастровых работ по формированию границ СНТ «СОЮЗ-НИКЕЛЬ», так как пересекает действующие садовые участки и препятствует их оформлению в соответтсвии с требованиями ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, а также ст. 11.3 ЗК РФ. Исследовав архивные материалы, эксперт ФИО5 пришла к выводу, что формирование границ земельного участка с кадастровым номером № выполнено с реестровой ошибкой и является дублем участка, имеющего кадастровый номер №. Изменить местоположение участка с кадастровым номером № не представляется возможным. Исправить реестровую ошибку возможно аннулированием (снятием с кадастрового учёта) земельного участка с кадастровым номером №, с учётом положений ст. ст. 41, 70, 72 Закона № 218-ФЗ, т.е. только по решению суда.
Представленное истцом заключение эксперта ООО «ГеоСтар» ФИО5 ответчиками не оспорено.
У суда также нет оснований не доверять заключению от 15.07.2022 года №, поскольку экспертное исследование проводилось лицом, обладающим необходимыми познаниями и должной квалификацией, прошедшим в 2020 году профессиональную переподготовку по программе «Судебная землеустроительная экспертиза». Выводы, сделанные экспертом, мотивированы и не допускают двоякого толкования. До начала исследования ФИО5 была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чём свидетельствует расписка.
При таком положении наличие реестровой ошибки, о которой заявлено истцом и подтверждено ТУ Росимущества в Оренбургской области по итогам рассмотрения обращения председателя СНТ «СОЮЗ-НИКЕЛЬ» от 20.01.2022 года, не вызывает у суда сомнений.
Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (п. 52), в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено посредством предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Учитывая, что изменение местоположения земельного участка с кадастровым номером №, являющегося дублем земельного участка с кадастровым номером №, невозможно, а также тот факт, что наличие сведений в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером № препятствует выполнению проектных и кадастровых работ по формированию границ СНТ «СОЮЗ-НИКЕЛЬ» в соответтсвии с требованиями ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ, ст. 11.3 ЗК РФ, суд приходит к выводу о том, что надлежащим способом защиты прав истца будет снятие участка с государственного кадастрового учёта и признание отсутствующим права собственности Российской Федерации на участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, в следующих координатах:
точка 1 с координатами Х № У №;
точка 2 с координатами Х № У №;
точка 3 с координатами Х № У №;
точка 4 с координатами Х № У №;
точка 5 с координатами Х № У №;
точка 1 с координатами Х № У №.
Таким образом, исковые требования СНТ «СОЮЗ-НИКЕЛЬ» к ТУ Росимущества в Оренбургской области, осуществляющему полномочия собственника имущества, в отношении которого возник спор, суд находит подлежащими удовлетворению. Иным образом защитить права истца невозможно.
В то же время, поскольку допущенная ошибка имела место при выполнении кадастровых работ на стадии установления границ земельного участка, к которым Управление Росреестра по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Администрация МО «Город Орск» не имеет никакого отношения, в удовлетворении требований к указанным соответчикам надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования садового некоммерческого товарищества «СОЮЗ-НИКЕЛЬ» к Территориальному управлению Росимущества в Оренбургской области - удовлетворить.
Признать реестровой ошибкой сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, в координатах:
точка 1 с координатами Х № У №;
точка 2 с координатами Х № У №;
точка 3 с координатами Х № У №;
точка 4 с координатами Х № У №;
точка 5 с координатами Х № У №;
точка 1 с координатами Х № У №.
Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (запись о регистрации права № от 17.07.2003 года) в следующих координатах:
точка 1 с координатами Х № У №;
точка 2 с координатами Х № У №;
точка 3 с координатами Х № У №;
точка 4 с координатами Х № У №;
точка 5 с координатами Х № У №;
точка 1 с координатами Х № У №.
Снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, северный промузел.
Решение является основанием для исключения из ЕГРН записи от № от 17.07.2003 года о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № (до внесения изменений от 26.08.2014 года - №).
В удовлетворении исковых требований садового некоммерческого товарищества «СОЮЗ-НИКЕЛЬ» к Управлению Росреестра по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Администрации МО «Город Орск» о признании сведений, внесённых в Единый государственный реестр недвижимости, реестровой ошибкой, о снятии земельного участка с государственного кадастрового учёта и признании недействительными прав собственника на объект недвижимого имущества - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 26.04.2023 года.
Судья Липатова Е.П.