57RS0023-01-2023-000582-89
2-1092/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2023 года г. Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Лигус О.В.,
при секретаре Карягиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г.Орла в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании убытков,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Советского района г.Орла в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании убытков.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> имеющих право на бесплатное получение лекарственных средств по рецептам врача за счет средств федерального бюджета.
По рекомендации врача, истец нуждается в лечении лекарственным препаратом <данные изъяты> которым ФИО1 в полном объеме не обеспечивается. В связи с чем, в целях недопущения дальнейшего ухудшения состояния здоровья вследствие, не дождавшись выдачи лекарственного препарата «Левантиниб», был вынужден приобрести его за счет собственных средств, что подтверждается представленными товарными чеками на сумму 428000 рублей, которые просит взыскать с ответчика.
В судебном заседании помощник прокурора Черненко В.П. исковые уточнила, с учетом приобретения лекарственного препарата «Левантиниб» просит взыскать убытки в сумме 605 000 рублей.
Остальные участники процесса, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №323-Ф3) основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; доступность и качество медицинской помощи.
Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи отдельным категориям граждан регламентированы Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту - Закон №178-ФЗ).
Статьей 6.1 Закона № 178-ФЗ определено право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.
В силу ст. 6.3 Закона №178 - ФЗ учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в ст. 6.2 данного Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.
В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, социальных доплат к пенсии, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (ч.1 ст.6.4 Федерального закона № 178-ФЗ).
Судом установлено, что что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, является инвалидом, состоит на диспансерном учете в БУЗ ОО «Орловский онкологический диспансер» с диагнозом: С43.9 метастазы меланомы в лимфатические узлы с поражением паховых, левых аксилярных, правых тазовых, забрюшинных из невыявленного первичного очага ст.4 (ТхNхМ1) кл.гр.II, включен в регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственных средств по рецептам врача за счет средств федерального бюджета.
По рекомендации врача, истец нуждается в лечении лекарственным препаратом «Левантиниб», которым ФИО1 в полном объеме не обеспечивается.
Ввиду невозможности прерывания лечения, ФИО1 на основании выписанных рецептов приобрел необходимый ему лекарственный препарат <данные изъяты> за наличный расчет в размере 605 000 рублей, что подтверждается кассовыми чеками.
В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» полномочия по осуществлению закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей- инвалидов, и организации обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 9, ч.ч. 1,3 ст. 11 указанного Федерального закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской федерации. Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются. За нарушение требований ст. 11 данного федерального закона медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
Пункт 4 ч. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.12.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 323-ФЗ) обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты и выписывать их на рецептурных бланках (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат) в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона № 178-ФЗ установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 29.12.2004 № 328 «Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан» (далее - Порядок).
Обеспечение инвалидов лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и, по смыслу пункта 2.7 Порядка, должно осуществляться бесперебойно.
Таким образом, право ФИО1 на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения его лекарственными препаратами не поставлено законом в зависимость от указанного выше норматива и не ограничено размером субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета.
Согласно пп.2 п. 5.7 приложения к Постановлению Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения.
В силу п.9 ч.5 ст. 19 Закона № 323-ФЗ пациент имеет право на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.
В соответствии со ст. 98 Закона 323-ФЗ медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.
Суд принимает во внимание, что не обеспечение ФИО1 лекарственным препаратом <данные изъяты>, ставит под угрозу его жизнь и здоровье, в связи с чем учитывая, что он вправе получать социальную поддержку от государства в виде предоставления бесплатных лекарственных препаратов, исковые требования подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет средств казны Орловской области в пользу истца расходы на приобретение лекарственного препарата в сумме 605 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Советского района г.Орла в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области, о взыскании убытков, удовлетворить.
Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области за счет средств казны Орловской области в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) убытки в размере 605 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в месячный срок с момента вынесения мотивированного решения суда которое будет готово в течение пяти дней.
Судья О.В. Лигус
Мотивированный текст решения изготовлен 21.04.2023.