Постановление по делу № 5-95/2023 от 11.04.2023 - По статье 25.1 КоАП РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 11 апреля 2023 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Шиндина О.Б., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, старшего инспектора ОПНМ-2 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Сосновского районного суда Челябинской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> владеющего русским языком, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены,

установил:

10 апреля 2023 года в 16 час. 00 мин. по АДРЕС на строительном объекте, установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДАТА рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 11 сентября 2022 года по настоящее время, а именно прибывал на территории Российской Федерации в период с 12 июня 2022 года по 07 октября 2022 года, что составило срок пребывания 118 суток, в период с 07 октября 2022 года по 01 января 2023 года, что составило 87 суток, в период с 01 января 2023 года по 30 марта 2023 года, что составило 89 суток, в период с 30 марта 2023 года по 10 апреля 2023 года, что составило 12 суток, таким образом общий срок пребывания на территории Российской Федерации составил 306 суток, что превышает установленный законом 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток, чем нарушил требования п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 участвовал, пояснил, что сведения, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, он подтверждает, вину признает в полном объеме, с протоколом согласен, прибыв на территорию Российской Федерации 30 марта 2023 года, с целью заработка. Ранее уже пребывал в РФ с 12 июня 2022 года по 07 октября 2022 года, с 07 октября 2022 года по 01 января 2023 года, с 01 января 2023 года по 30 марта 2023 года, с 30 марта 2023 года по 10 апреля 2023 года. 12 января 2023 года заключил брак с гражданкой РФ - У.Г.Р.., которая в настоящее время находится на 07 месяце беременности. Приобрел на территории РФ в собственность имущество - земельный участок.

Представитель ОПНМ-2 ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2, полагал вину в совершении административного правонарушении ФИО1 доказанной, просил поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области и принять решение о принудительном выдворении иностранного гражданина.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, кроме его признания, подтверждается представленными в суд материалами:

- протоколом об административном правонарушении № 053631 от 10 апреля 2023 года, согласно которому 10 апреля 2023 года в 16 час. 00 мин. по АДРЕС на строительном объекте, установлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДАТА рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с 11 сентября 2022 года по настоящее время, а именно прибывал на территории Российской Федерации в период с 12 июня 2022 года по 07 октября 2022 года, что составило срок пребывания 118 суток, в период с 07 октября 2022 года по 01 января 2023 года, что составило 87 суток, в период с 01 января 2023 года по 30 марта 2023 года, что составило 89 суток, в период с 30 марта 2023 года по 10 апреля 2023 года, что составило 12 суток, таким образом общий срок пребывания на территории Российской Федерации составил 306 суток, что превышает установленный законом 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток;

- письменными объяснениями ФИО1 от 10 апреля 2023 года, о том, что он является уроженцем и гражданином <данные изъяты>. Русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. На учете у врачей психиатра и нарколога не состоит. 12 января 2023 года заключил брак с гражданкой РФ - У.Г.Р.К., которая в настоящее время находится на 07 месяце беременности. Прибыл на территорию Российской Федерации 30 марта 2023 года, с целью заработка. Ранее уже пребывал в РФ с 12 июня 2022 года по 07 октября 2022 года, с 07 октября 2022 года по 01 января 2023 года, с 01 января 2023 года по 30 марта 2023 года, с 30 марта 2023 года по 10 апреля 2023 года. Действующее разрешение на временное проживание, либо вид на жительство не имел, так как не оформлял. С заявлением о предоставлении убежища либо приобретения гражданства Российской Федерации не обращался. Имеет в собственности земельный участок;

- копией паспорта на имя ФИО1;

- копией миграционной карты на имя ФИО1;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России (УВМ), согласно которым ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации последний раз 30 марта 2023 года;

- калькулятором сроков пребывания в России;

- рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 о выявлении гражданина <данные изъяты> ФИО1, находящегося на территории РФ незаконно с 30 марта 2023 года.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона № 109 - ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане обязаны встать на миграционный учет по месту пребывания.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Судья установил, что ФИО1, въехал на территорию Российской Федерации 30 марта 2023 года с целью осуществления трудовой деятельности. Ранее уже пребывал в РФ с 12 июня 2022 года по 07 октября 2022 года, с 07 октября 2022 года по 01 января 2023 года, с 01 января 2023 года по 30 марта 2023 года, с 30 марта 2023 года по 10 апреля 2023 года, при этом по истечении указанного срока, территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил режима пребывания в РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция вышеуказанной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 года), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 02 сентября 1990 года, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Как следует из представленных материалов ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, в содеянном искренне раскаивается, у ФИО1 в Российской Федерации имеется семья, супруга, является гражданкой РФ и в настоящее время находится в состоянии беременности, что свидетельствует о наличии прочных семейных связей на территории Российской Федерации на момент рассмотрения дела.

Учитывая данные обстоятельства, полагаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение данного наказания в отношении ФИО1 несправедливо нарушает охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право иностранного гражданина на семейную жизнь, а назначение по данному делу дополнительного наказания не оправдано крайней социальной необходимостью, не будет соответствовать правомерной цели и нарушит упоминаемый Конвенцией баланс публичных и частных интересов.

При таких обстоятельствах, суд считает справедливым назначить административное наказание ФИО1 в виде минимального размера административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил :

признать ХУСАНБОЙ Угли Исмоилжона, ДАТА рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен в течение 60 дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области)

ИНН <***>, КПП 745301001

ОКТМО 75701000

Номер счета банка получателя средств: 40102810645370000062

Номер счета получателя (казначейского счета): 03100643000000016900

БИК 017501500 (административный штраф)

КБК 18811601181019000140

УИН 18891749990171723113

Банк получателя: отделение г. Челябинска Банка России

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии в Челябинский областной суд.

Судья /подпись/ О.Б. Шиндина