РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года город Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Пивак Ю.П.,

при секретаре Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД) № 71RS0028-01-2023-000546-67 (производство № 2-737/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, в удовлетворении которого ответчик отказал в решении от ДД.ММ.ГГГГ года. С решением не согласен, просит признать право на назначение досрочной пенсии по старости по достижении 50 лет на основании Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал по изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОПФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ОПФР по Тульской области по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы гражданского и пенсионного дел, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, через сайт ПФР обратился в ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в рамках п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста.

Решением ОПФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № в назначении пенсии по старости ФИО1 отказано, так как нет права на снижение пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

Как усматривается из пенсионного дела ФИО1 постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> с <адрес> по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ-дата обращения).

Основным документом, определяющим нахождение населенных пунктов в зонах радиоактивного загрязнения, являются Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Согласно Перечням населенных пунктов ст. Скуратово Чернского района Тульской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение до 31.01.1998, с 01.02.1998 отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее также - Закон РФ № 1244-1) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктами 7, 10 пункта 1, пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренномЗаконом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

ФИО1 имеет требуемых страховой и специальный стаж и необходимую величину индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статьи 33 и 34 названного Закона предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года. Независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку ни Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ни Федеральным законом от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", ни Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не установлен запрет на суммирование величин снижения пенсионного возраста за проживание (работу) в зонах радиоактивного загрязнения.

То есть право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией, так как вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения должен возмещаться в адекватном размере.

Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору).

В силу положений статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> (свидетельство о рождении № выдано ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из решения отделения Пенсионного фонда, на основании имеющихся в распоряжении Отделения документов, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 могут быть включены периоды проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с правом на отселение 5 лет 2 мес. 7 дней, с льготным социально-экономическим статусом 24 года 3 мес. 8 дней.

Решением Чернского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Решением Плавского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>

Таким образом, на дату обращения ФИО1, с учетом включения периодов по решению суда и периодов, которые могут быть включены, как следует из решения отделения Пенсионного фонда, 5 лет 2 мес. 7 дней, проживал в зоне с правом на отселение 25 лет 4 месяца 25 дней.

Суд приходит к выводу о том, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт постоянного проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в зоне с правом на отселение, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес> что подтверждается паспортом, серия <данные изъяты>

ФИО1 имеет право на уменьшение возраста, с которого назначается пенсия по старости на пять лет, с учетом периодов проживания в зоне с правом на отселение и в зоне с льготным социально-экономическим статусом и за работу с тяжелыми условиями труда (список № 2) на 5 лет.

При обращении в отделение Пенсионного фонда ФИО1 были представлены свидетельство о рождении, справка из <данные изъяты>», из которой следует, что ФИО1 обучался в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № №). и проживал по адресу: <адрес> юридический адрес <данные изъяты>: <адрес> и другие документы, подтверждающие факт его постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения с правом на отселении и с льготным социально -экономическим статусом.

Поскольку с учетом наличия необходимого размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента у истца имелось право на назначение страховой пенсии по достижении возраста 50 лет, а также принимая во внимание вышеизложенные конкретные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о признании права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста 50 лет, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Тулы, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 10.05.2023.

Председательствующий