Постановление по делу № 05-2790/2022 от 12.09.2022 | Басманный районный суд (Город Москва)

77RS0002-02-2022-015272-22

№ 5-2790/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 12 сентября 2022 года

Судья Басманного районного суда города Москвы Старовойтова К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Российские железные дороги», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес адрес, ранее привлекавшееся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «РЖД» не представило в государственный орган (должностному лицу) сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно ОАО «РЖД», являясь перевозчиком, не представило в таможенный орган (пограничный таможенный пост Уссурийской таможни, расположенный по адресу <...>) предварительную информацию о ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) товарах, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП России.

В судебное заседание законный представитель ОАО «РЖД» не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщено, ходатайств об отложении дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не представлено, в связи с чем, суд в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ОАО «РЖД» в совершении описанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом от 17 июня 2022 г. об административном правонарушении, из которого следует, что 14 июня 2022 г. на таможенную территорию ЕАЭС через пограничный таможенный пост Уссурийской таможни прибыл состав №3704 по передаточной ведомости Z0033, согласно которой прибыли товары по 27 накладным. Должностным лицом Пограничного таможенного поста в ходе проведения проверки представленных документов, установлено, то предварительная информация отсутствовала на следующие партии товаров прибывших на таможенную территорию ЕАЭС в вагоне №3810515 (ТТН 30639834) в адрес ТРЕНД, в вагоне №3800444 (ТТН 30639855) в адрес ООО «ТРЕНД», в вагоне 3836133 (ТТН 30639835) в адрес ООО «ТРЕНД», в вагоне №3830036 (ТТН 30651802) в адрес ООО «ТРЕНД», в вагоне №3809913 (ТТН 30623080) в адрес ООО «Харвест Тайм», в вагоне №3319290 (ТТН 30640008) в адрес ООО «Реалик», в вагоне №3469440 (ТТН 30640860) в адрес ООО «Реалик», в вагоне №3816653 (ТТН 30613598) в адрес ООО «Реалик», в вагоне №3833677 (ТТН 30613629) в адрес ООО «Реалик», в вагоне №3807413 (ТТН 30613601) в адрес ООО «Реалик», в вагоне №3316173 (ТТН 30647165) в адрес ООО «Пограничная ТЭК», в вагоне №3828563 (ТТН 30625011) в адрес ООО «Пограничная ТЭК», в вагоне №3801876 (ТТН 30639546) в адрес ООО «ГарантТрансСервис», в вагоне №3828515 (ТТН 3063770) в адрес ООО «Спэйс», в вагоне №3827481 (ТТН 30637325) в адрес ООО «Спэйс», в вагоне №3469479 (ТТН 30643530) в адрес ООО «Инари», в вагоне №3407736 (ТТН 30643528) в адрес ООО «Инари», в вагоне №3480028 (ТТН 30643480) в адрес ООО «Инари», в вагоне №3464409 (ТТН 30643529) в адрес ООО «Инари», в вагоне №3500467 (ТТН 30643535) в адрес ООО «Инари», в вагоне №3806631 (ТТН 30625010)в адрес ООО «Пограничная ТЭК», в вагоне №3823724 (ТТН 30601338) в адрес ООО «Шанхай-Торг», в вагоне №3808811 (ТТН 30627109) в адрес ООО «Спэйс», в вагоне 3832885 (ТТН 30627108) в адрес ООО «Спейс», в вагоне №3826333 (ТТН 30622719) в адрес ООО «Спейс», в вагоне№3835506 (ТТН 30622560) в адрес ООО «Спейс», в вагоне №3803508 (ТТН 30613599) в адрес ООО «Реалик».

В связи с отсутствием предварительной информации таможенным органом был направлен запрос в адрес филиала ОАО «РЖД ДВЖД» железнодорожной станции Гродеково №37-23/00807от 14.06.2022 года о причине непредоставления в таможенный орган предварительно информации о товарах, ввезенных в составе поезда№3704, сообщение о прибытии №10716070/140622/205004239, ответ на который был получен 17.06.2002 года (входящий №1314 от 17 июня 2022 года). В ответе на запрос ОАО «РЖД ДВЖД» железнодорожной станции Гродеково пояснили, что предварительное информирование не представлено по причине отсутствия информации о номере транспортного средства на уровне описания сведений о товаре по накладной 30622560, полученной от информационного агента ЦТЛ.

05.07.2022 года поступило дополнение к ранее представленной информации, в которой было указано, что при формировании предварительного информирования на поезд 9893-921-9892 на данных информационного агента (агента ЦТЛ) произошла ошибка, связанная с отсутствием номера вагона в накладной 3062256 на уровне списания сведений о товаре». Данное нарушение привело к отсутствию предварительного информирования на ввозимые товары в пограничном таможенном посту Уссурийской таможни. Таким образом, перевозчик ОАО «РЖД», нарушив требования, установленные п.4 Решения Коллегии ЕАЭС от17.04.2018 года №57 не исполнил обязанности по предварительному информированию таможенного органа ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товарах на таможенную территорию ЕАЭС.

- распечаткой из комплекса программных средств «Совершение операций»;

- письмом на железнодорожную станцию Гродеково от 14.06.2022№37-23/00807;

- ответом филиала ОАО «РЖД»;

- передаточной ведомостью Z0033;

- и иными материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд учитывает, что диспозиция ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает непредставление или несвоевременное в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, следовательно, объективную сторону данного правонарушения образуют бездействие, направленное на невыполнение требований о предоставлении сведений (информации), в установленный срок, либо в несообщении государственному органу о невозможности предоставления данной информации.

В соответствии с положениями ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под предварительной информацией понимаются сведения в электронном виде о товарах, предполагаемых к перемещению через таможенную границу ЕАЭС, транспортных средствах международной перевозки, перевозящих такие товары, времени и месте прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС, пассажирах, прибывающих на таможенную территорию ЕАЭС.

В силу положений ст. 11 ТК ЕАЭС, целью представления предварительной информации является получение таможенными органами сведений о товарах, планируемых к перемещению через таможенную границу ЕАЭС, для оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, до прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС. Предварительная информация представляется таможенному органу государства-члена ЕАЭС, на территории которого расположено планируемое место перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, до прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС. Предварительная информация представляется с использованием ресурсов сети Интернет, путем взаимодействия информационной системы таможенного органа и информационных систем лиц, представляющих предварительную информацию, и (или) иным способом, определяемым Комиссией. Представление предварительной информации, используемой таможенными органами для оценки рисков и принятия предварительных решений о выборе объектов, форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, является обязательным. Состав предварительной информации, структура и формат такой информации, порядок и сроки представления предварительной информации, в том числе предварительной информации, представляемой в виде электронного документа, порядок формирования и использования предварительной информации в виде электронного документа, лица, которые обязаны, либо вправе представлять таможенным органам предварительную информацию, определяются Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и целей использования таможенным органом такой предварительной информации.

Порядок представления предварительной информации о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС железнодорожным транспортом утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.04.2018 № 57 (далее - Порядок). В соответствии с п. 2 Порядка, перевозчик, осуществляющий прием товаров на таможенной границе ЕАЭС для последующей перевозки, обязан представить предварительную информацию в объеме сведений, предусмотренных п. 5 Порядка. Согласно п. 4 Порядка, предварительная информация представляется до прибытия товаров на таможенную территорию Союза, но не позднее, чем за 2 часа до уведомления таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза. В случае если время перевозки товаров железнодорожным транспортом с момента убытия железнодорожного состава с железнодорожной станции сопредельной железной дороги до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС составляет менее 2 часов, предварительная информация представляется до фактического убытия железнодорожного состава с такой станции.

Таким образом, предварительная информация о товарах предполагаемых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС поездом № 3704 должна была быть представлена ОАО «РЖД» в пограничный таможенный пост Уссурийской таможни до пересечения ими таможенной границы ЕАЭС. Предварительная информация в отношении товаров, перемещаемых в указанном поезде, прибывших в составе поезда № 3704 не представлена.

Материалами дела подтверждается, что 14 июня 2022 г. перевозчиком ОАО «РЖД», в нарушение положений ст. 11 ТК ЕАЭС, пунктов 2, 4, 5 Порядка, на момент прибытия поезда не представлена в Единую автоматизированную информационную систему таможенных органов, также путем предоставления уникального идентификационного номера в таможенный орган (пограничный таможенный пост Уссурийской таможни, расположенный по адресу <...>) предварительная информация в отношении товаров, прибывших на таможенную территорию ЕАЭС поездом № 3704 не представлена..

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии события, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и вины ОАО «РЖД» в его совершении.

При этом, суд учитывает, что доказательств, с достоверностью свидетельствующих о принятии ОАО «РЖД» всех возможных мер по соблюдению законодательства, а также невозможности представления сведений в предусмотренный срок суду представлено не было.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, судом - не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Разъяснить ОАО «РЖД», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по указанным реквизитам: (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с № <***>), р/с <***>, ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г.Москве г.Москва, БИК 004525988, ИНН <***>, КПП 770401001, ОКАТО 45286552000, ОКТМО 45374000, КБК 805 1 16 01193 01 0000 140, номер казначейского счета 031 006 430 000 000 173 00.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Басманный районный суд г. Москвы (<...>), либо на электронную почту: sostav-gr@02.msksud.ru (тема письма: Уплата административного штрафа по делу № 5-2790/2022).

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Ю.Старовойтова

Басманный районный суд города москвы

Каланчевская ул., 11, стр.1, Москва, 107078

тел.: телефон

факс: <***>

E-mail: basmanny.msk@sudrf.ru

№ 5-2790/22

ОАО «РЖД»

<...>

д. 2/1, стр. 1,

Направляю в Ваш адрес копию постановления копию постановления по делу №5-2790/22 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «РЖД».

Приложение: копия постановления.

Судья К.Ю. Старовойтова

Басманный районный суд

города москвы