Дело № 2-1442/2025
УИД 33RS0014-01-2025-001053-76
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 мая 2025 г. г. Муром Владимирской области
Муромский городской суд Владимирской области
в составе
председательствующего судьи Евсяковой А.А.,
при секретаре Гришаковой О.Д.,
с участием помощника прокурора Карлина Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора к ООО «Владимиртеплогаз» об обязании закончить земляные работы и восстановить дорожное покрытие, суд
установил:
Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой проведен мониторинг соблюдения законодательства в сфере благоустройства территории городского округа Муром при проведении земляных работ, в результате которого установлено что ООО «Владимиртеплогаз» оформлены ордера на проведение земляных работ №№ 199а, 200а, 201а от 11 июля 2022 г., № 207а от 18 июля 2022 г., № 213а от 25 июля 2022 г., и обязательства по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства участка после выполнения земляных работ.
Вместе с тем не произведено закрытие вышеуказанных ордеров в установленные сроки и по настоящее время, что указывает на не осуществление ООО «Владимиртеплогаз» должным образом мероприятий по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, влекущего нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
Ссылаясь на положения ст. 45 ГПК РФ, Муромский городской прокурор просит обязать ООО «Владимиртеплогаз» в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу закончить земляные работы в рамках ордеров № 199а от 11 июля 2022 г., № 200а от 11 июля 2022 г., № 201а от 11 июля 2022 г., № 207а от 18 июля 2022 г., № 213а от 25 июля 2022 г. путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Решения Совета № 378.
В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора - Карлин Д.С. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика ООО «Владимиртеплогаз», извещенный посредством заказного письма с уведомлением (л.д.33), в судебное заседание не явился.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром, извещенный посредством заказного письма с уведомлением (л.д.32), в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела, суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие ответчика в порядке заочного производства и находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п. 14.20 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378 (далее - Правила № 378), работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), следует производить только при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ), выданного уполномоченным органом администрации округа Муром. Любые работы, в том числе аварийные работы разрешается проводить только при наличии разрешения, срок оформления разрешения в случае аварийных работ 1 день, в случае аварии в выходной день, оформление разрешения в первый рабочий день недели.
Согласно п. 14.1 Правил № 378 покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее - разрешение на производство земляных работ), в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).
После окончания проведения земляных работ производитель работ (или специализированная организация) обязан начать работы по восстановлению дорожных покрытий: в местах поперечных и продольных разрытии проезжей части улиц - в течение суток, в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов - в течение 3 суток (п. 14.3 Правил № 378).
Согласно п. 14.9 Правил № 378 на восстанавливаемом участке следует применять тип твердого покрытия, существовавший ранее (до проведения земляных работ).
В соответствии с п. 14.19 Правил № 378 земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ и закрытия ордера на право производства работ уполномоченным органом администрации округа Муром.
В силу п. 1.3.1 административного регламента «Подготовка и выдача ордеров на проведение земляных работ», утвержденного постановлением администрации округа Муром от 29 июня 2012 г. № 1949 (далее - Постановление № 1949), уполномоченным органом администрации округа Муром на выдачу письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ) является Управление архитектуры и градостроительства администрации округа Муром.
Согласно п. 3.2.5 Постановления № 1949 организации, подписавшие обязательство (приложение к ордеру) по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства участка после выполнения земляных работ, обязаны выполнять работы в сроки, указанные в данном Обязательстве, и сдать эти работы по акту. Акт подписывается специалистом УЖКХ, ответственным за ремонт и содержание дорог, Заявителем, специалистом УАиГ по подземным коммуникациям и сооружениям (комиссией). После подписания специалист УАиГ подшивает акт к гарантийной заявке, которые передает в дело.
В судебном заседании установлено, что ООО «Владимиртеплогаз» оформлены ордера на проведение земляных работ № 199а от 11 июля 2022 г., № 200а от 11 июля 2022 г., № 201а от 11 июля 2022 г., № 207а от 18 июля 2022 г., № 213а от 25 июля 2022 г., и обязательства по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства участка после выполнения земляных работ (л.д. 12-23).
Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром от 11 марта 2025 г. закрытие указанных ордеров на проведение земляных работ по настоящее время не произведено (л.д. 8).
Исходя из ответа ООО «Владимиртеплогаз» предполагаемая дата исполнения обязательств по восстановлению благоустройства территории и закрытию ордеров - в течение 2025 г., невыполнение обязательств связано с тем, что работы по восстановлению благоустройства после проведения ремонтных работ достаточно дорогостоящие, а тарифные источники Общества не покрывают в полном объеме затраты на проведение указанных работ (л.д. 11).
Таким образом, ООО «Владимиртеплогаз» не осуществило должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, чем нарушило права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
Суд, разрешая требования прокурора, исходя из нормативных предписаний Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378, которыми установлена обязанность организаций, обеспечить восстановление покрытия, поврежденного в ходе проведения земляных работ, независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ), приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц при обязании ООО «Владимиртеплогаз», с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235,237 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ООО «Владимиртеплогаз» (ИНН <***>) в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда закончить земляные работы в рамках ордеров № 199а от 11 июля 2022 г., № 200а от 11 июля 2022 г., № 201а от 11 июля 2022 г., № 207а от 18 июля 2022 г., № 213а от 25 июля 2022 г. путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378.
Ответчик вправе подать в Муромский городской суд Владимирской области заявление об отмене заочного решения в течение 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Евсякова
Мотивированное заочное решение изготовлено: 29 мая 2025 г.