Дело ..............
УИД: ..............
РЕШЕНИЕ
11 сентября 2023 года ..............
Судья Минераловодского городского суда .............. ФИО5,
рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по .............. ФИО1 от .............. .............. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по .............. ФИО1 .............. от .............. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
.............. ФИО3 подал жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просил восстановить срок обжалования постановления, отменить постановление ............... В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что постановлением ГИБДД .............. он привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа. Считает постановление по делу незаконным по следующим основаниям. ФИО2, г/н .............., не является его собственностью и он не управлял данным авто с .............. (с момента продажи), что подтверждается договором купли-продажи. Постановление им не получено, о его вынесении стало известно от сотрудника ГИБДД .............. после остановки и проверки на наличие неоплаченных штрафов. Каких-либо виновных действий он не совершал, соответственно оснований привлекать его к административной ответственности нет. Не получив постановление, он не имел возможности подать на данное постановление жалобу и срок обжалования истекает только по истечении 10 дней со дня получения.
На рассмотрение жалобы ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте ее рассмотрения, не явился, хотя был надлежащим образом и своевременно извещен о рассмотрении дела по указанному им в жалобе адресу: ходатайства об отложении дела не заявлял.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФ об АП, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей и реализует их по своему усмотрению.
В связи с чем суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Административный орган ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по .............., надлежащим образом извещенный о времени и месте ее рассмотрения, своего представителя для участия в рассмотрении жалобы не направил.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.9 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. 30.2 - 30-8 настоящего Кодекса.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы ходатайства заявителя о восстановлении срока, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
Подача жалоб, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.
Согласно частям 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока на подачу жалобы считается первый следующий за ним рабочий день.
С учетом приведенных положений КоАП РФ исчисление сроков обжалования вынесенных по делу постановлений связано с фиксацией времени их получения лицом, обратившимся с жалобой.
Порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг установлен Правилами, утвержденными Постановление Правительства РФ от .............. ...............
Согласно названных правил экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением технических средств, работающих в автоматическом режиме, направляются лицу, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, с использованием информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи. Доставка документов осуществляется путем их размещения в личном кабинете на портале госуслуг для пользователей, завершивших прохождение процедуры регистрации в ЕСИА. В день размещения постановления в личном кабинете адресата на портале госуслуг оператор портала госуслуг направляет адресату соответствующее уведомление, за исключением случая, когда адресат отказался от получения уведомлений. В случае если адресат не зарегистрирован на портале госуслуг или отказался от получения документов посредством портала госуслуг, АО "Почта России" распечатывает экземпляр постановления с материалами по делу об административном правонарушении и осуществляет их доставку в почтовых отправлениях на бумажном носителе в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи.
Согласно разъяснениям, данным в абз. 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст.ст. 30.3, 31.1 Кодекса).
Согласно п. 34 Приказа Минкомсвязи России от .............. .............. «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (действовавшего на момент направления в адрес ФИО3 копии оспариваемого постановления) почтовые отправления разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления от .............. направлена в адрес ФИО3 .............., что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35590270941432 с официального сайта ФГУП "Почта России", которая им не получена и .............. возвращена отправителю за истечением срока хранения, в то время как почтовое отправление при невозможности его вручения адресату должно было храниться до .............. и возвращено отправителю ...............
Предусмотрев норму КоАП РФ о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.
Уважительными причинами для восстановления пропущенного срока обжалования являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.
В судебном заседании установлено, что при направлении ФИО3 копии постановления ФГУ Почта России Правила доставки почтовой корреспонденции не были соблюдены, поскольку нарушен предусмотренный Правилами семидневный срок хранения почтового отправления, и доводы ФИО3 о неполучении копии указанного постановления, и пропуске срока для подачи жалобы по уважительной причине являются обоснованными.
Учитывая изложенное, срок для обжалования вышеуказанного постановления подлежит восстановлению.
Согласно пункту 10.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от .............. .............. (далее – ПДД РФ) водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.
Пунктом 10.2 ПДД РФ в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах, велосипедных зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч.
Согласно примечанию к данному пункту, по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации может разрешаться повышение скорости (с установкой соответствующих знаков) на участках дорог или полосах движения для отдельных видов транспортных средств, если дорожные условия обеспечивают безопасное движение с большей скоростью. В этом случае величина разрешенной скорости не должна превышать значения, установленные для соответствующих видов транспортных средств на автомагистралях.
В силу пункта 10.3 ПДД РФ вне населенных пунктов разрешается движение мотоциклам, легковым автомобилям и грузовым автомобилям с разрешенной максимальной массой не более 3,5 т на автомагистралях - со скоростью не более 110 км/ч, на остальных дорогах - не более 90 км/ч.
В силу части 2 статьи 12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, постановлением инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по .............. ФИО1 от .............. .............. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей на том основании, что .............. в .............. по адресу: .............., водитель транспортного средства ФИО2, государственный регистрационный знак .............., свидетельство о регистрации ТС .............. совершил нарушение пункта 10.1, пункта 10.2, пункта 10.3 ПДД РФ: превышение скорости движения на 26 км/ч (с учетом погрешности измерений), двигавшимся со скоростью 87 км/ч, при разрешенной 60 км/ч на данном участке дороги.
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством СФН СР Автопатруль Радар-СЗ, заводской .............., со сроком действия поверки до .............. (свидетельство о поверке .............., погрешность +/- 1 км/ч). Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение установленной скорости движения, сомнений не вызывает.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от .............. .............. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться: полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Обращаясь с настоящей жалобой ФИО3 ссылается на то, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство (ФИО2 г/н ..............) было им уже продано иному лицу. В подтверждение указанных доводов приложил к жалобе копию договора купли-продажи от .............., заключенного с ФИО6
Исходя из положений пункта 57 постановления Правительства РФ от .............. N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (вместе с "Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации") прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.
В силу указанных норм владелец транспортного средства обязан сообщать в подразделения ГИБДД о смене владельца транспортного средства.
Однако об владельца в подразделение ГИБДД не сообщалось.
В ходе рассмотрения дела ФИО3 неоднократно предлагалось представить доказательства выбытия из его владения транспортного средства на момент совершения административного правонарушения (страховой полис, акт приема-передачи ТС, расписку о получении денежных средств или иные документы, подтверждающие доводы заявителя о продаже а/м), предлагалось обеспечить явку ФИО6, который является покупателем ТС, согласно представленному договору, для допроса его в качестве свидетеля, представить иные доказательства в подтверждение его доводов. Кроме того, в адрес ФИО6 судом направлялись повести, которые были им получены. Однако ФИО6 по вызову в суд не явился, ФИО7 его явку для подтверждения своих доводов также не обеспечил, объяснений от него как от нового владельца ТС получить не представилось возможным. Других доказательств также представлено не было.
По представленным на запрос суда сведениям автоматизированной базы данных "ФИС ГИБДД-М" .............. от .............. владельцем транспортного средства ФИО2, государственный регистрационный знак <***> с .............. по настоящее время является ФИО3, .............. года рождения.
Одна только незаверенная светокопия договора купли-продажи, который никем не удостоверен и не зарегистрирован, в данном случае не может служить достоверным доказательством, что сделка действительно состоялась.
Таким образом, поскольку ФИО3 не представлено достоверным доказательств, объективно подтверждающих смену владельца ТС или использование ФИО2 иным лицом на момент фиксации административного правонарушения, постановление о привлечении его к административной ответственности за совершенное правонарушение вынесено обоснованно.
По общему правилу административную ответственность несут лишь виновные в совершении правонарушения лица, то есть лица, допустившие соответствующее нарушение (части 1-2 статьи 1.5 КоАП РФ), следует, что поскольку работающими в автоматическом режиме техническими средствами не может быть зафиксировано и установлено конкретное лицо, управлявшее ФИО2, на собственника (владельца) такого ФИО2 возлагается обязанность доказать, что ФИО2 в момент совершения правонарушения находился в фактическом владении другого лица и им управляло иное лицо, но не собственник (владелец), в противном случае административную ответственность несет сам собственник (владелец) ФИО2.
В силу примечаний к статье 1.5 КоАП РФ обязанность по доказыванию своей невиновности в данном случае лежала на ФИО3, однако совокупностью представленных по делу доказательств его невиновность в совершении вмененного ему административного правонарушения не доказана. Доказательств того, что транспортным средством в момент совершения правонарушения владело или управляло иное конкретное лицо, ФИО3 не представлено.
При непредставлении бесспорных доказательств об отсутствии вины ФИО3, как субъекта административной ответственности, с учетом доводов заявителя о необходимости освобождения его от административной ответственности, позиция заявителя направлена на вывод спорного транспортного средства из существующего правового поля в области безопасности дорожного движения, поскольку исключает привлечение к административной ответственности иного лица за совершение административных правонарушений, зафиксированных средствами фото- и видео фиксации.
Таким образом, доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств.
Действия ФИО3 квалифицированы правильно, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено ФИО3 согласно санкции части 2 статьи 12.9 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Восстановить ФИО3 срока на подачу жалобы на постановление от .............. .............. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении ФИО4.
Постановление инспектора ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по .............. ФИО1 от .............. .............. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ в отношении ФИО3, оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в ..............вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья ФИО5