Дело №
УИД 91RS0019-01-2023-001748-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2023 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тарасенко Т.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Григоренко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым к ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», о взыскании излишне выплаченных сумм социальных выплат,
установил:
25 апреля 2023 года Департамент труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым (далее - Департамент) обратился в суд с иском к ФИО2, третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», о взыскании излишне выплаченных сумм социальных выплат в размере 240 496,05 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что ответчику безосновательно производилась выплата государственной социальной помощи по категории малоимущая семья, поскольку пособие не назначается, если в собственности или владении малоимущей семьи есть земельный участок общей площадью свыше 0,6 га.
Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, слушании дела извещена надлежащим образом, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, исковые требования поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, слушании дела извещена надлежащим образом, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении требований просила отказать.
Представитель третьего лица Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Крым от 27.11.2014 № 10-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в Республике Крым» государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Республики Крым.
Согласно ст. 6 названного закона (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), регулирующей порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания получателя государственной социальной помощи в Республике Крым (далее - орган социальной защиты населения) (часть 1).
Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в электронной либо письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) в органы социальной защиты населения либо через многофункциональный центр, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности(часть 2).
При необходимости представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно путем направления межведомственных запросов в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения, необходимые для принятия решения об оказании государственной социальной помощи (часть 3).
Согласно пункта 4 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 587 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), пособие не назначается в случае, когда: в собственности или владении малоимущей семьи (кроме семей, которые состоят лишь из детей и лиц, достигших 65-летнего возраста или являющихся инвалидами I и II групп, и семей, в которых есть дети-инвалиды), малоимущего одиноко проживающего гражданина есть земельный(е) участок(и) общей площадью свыше 0,6 га.
Согласно пунктов 6,7,9 указанного Порядка, пособие назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан), или от имени своей семьи (для малоимущей семьи), или опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в орган социальной защиты населения (пункт 6).
В заявлении указываются:
фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность;
сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи), в соответствии с реквизитами документа, удостоверяющего личность;
сведения о месте жительства указываются на основании записи в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность (если предъявляется не паспорт), о месте пребывания на основании документа, подтверждающего регистрацию по месту пребывания;
сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса, квартиры);
способ получения пособия: через предприятие почтовой связи либо перечислением на личный счет лица, имеющего право на получение пособия, открытый в кредитной организации;
сведения о реквизитах счета, открытого лицом, имеющим право на получение пособия (наименование организации, в которую должно быть перечислено пособие, банковский идентификационный код (БИК), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и код причины постановки на учет (КПП), присвоенные при постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения организации, номер счета лица, имеющего право на получение пособия).
Указанные сведения подтверждаются подписью лица, подающего заявление, с проставлением даты заполнения заявления (пункт 7).
Для назначения и выплаты пособия к заявлению прилагаются следующие документы:
копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего его место жительства на территории Республики Крым;
копия страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС);
справка с места жительства заявителя о составе семьи;
документы, подтверждающие доходы семьи за расчетный период (пункт 9).
Согласно пунктов 40, 41 Порядка, органы социальной защиты населения вправе произвести выборочную проверку правильности представленных заявителем документов, а также проверку доходов получателя пособия.
Получатель государственной социальной помощи обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
Органы социальной защиты населения вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у получателей пособия, а также органов и организаций независимо от организационно-правовой формы, владеющих такой информацией.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений выплата пособия прекращается, а получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась(пункт 40).
Суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке. При отказе от добровольного возврата суммы пособия взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 41).
Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, проживающая по адресу: <адрес>, и имеющая в составе своей семьи: супруга ФИО5, сына ФИО6, сына ФИО7, дочь ФИО8, дочь ФИО7, свекровь ФИО10, обратилась в Департамент с заявлением о назначении государственной социальной помощи (ГСП) в виде социального пособия в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>» (л.д.108-110).
22 августа 2019 года Департаментом принято решение о назначении ФИО2 государственной социальной помощи с 01 июля 2019 года по 31 декабря 2019 года в размере 3000,00 рублей ежемесячно (л.д.86).
28 января 2020 года ФИО2 повторно обратилась в Департамент с заявлением о назначении государственной социальной помощи (ГСП) в виде социального пособия в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>» (л.д. 73-75).
13 марта 2020 года Департаментом принято решение о назначении ФИО4 государственной социальной помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 17 169,99 рублей ежемесячно (л.д. 62).
30 октября 2020 года ФИО2 повторно обратилась в Департамент с заявлением о назначении государственной социальной помощи (ГСП) в виде социального пособия в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>» (л.д. 47-51).
09 ноября 2020 года Департаментом принято решение о назначении ФИО4 государственной социальной помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 632,29 рублей ежемесячно (л.д. 45).
С целью уточнения сведений заявленных при обращении по определению права в предоставлении ГСП, Департаментом ДД.ММ.ГГГГ направлен в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым запрос №, на который получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в собственности ответчика ФИО1 имеется земельный участок 1032 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, а в собственности супруга заявителя имеется земельный участок площадью 30700 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенный по адресу: <адрес>, Правдовский с/с (л.д.35,36).
При таких обстоятельствах, Департамент пришел к выводу о том, что в собственности малоимущей семьи имеется земельный участок площадью свыше 0,6 га и ДД.ММ.ГГГГ прекратило назначение ГПС с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42,43,44).
Протоколом заседания Комиссии по взысканию и списанию сумм социальных выплат, излишне выплаченных Департаментом от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено решение о возмещении ФИО2 излишне выплаченных сумм социальной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 273 496,05 рублей, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 43 896,87 рублей, а всего 317 392,92 рубля (л.д.24).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости возмещения излишне полученных денежных (л.д. 22), ДД.ММ.ГГГГ ответчик возместила сумму МСП «Государственная социальная помощь» в размере 20000 рублей (л.д.20), ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 896,87 рублей (л.д.19) и 12 0000 рублей (л.д.18), ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 рублей (л.д.17), ДД.ММ.ГГГГ в размере 11 000 рублей (л.д.16), в общей сумме ответчик возместила 76 896,87 рублей
В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Из изложенного следует, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения возникшего спора, является наличие недобросовестности получателя неосновательного обогащения, обязанность доказывания которых исходя из положений ч. 3 ст. 10 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ возложена на истца.
Между тем в материалах дела отсутствуют и суду не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии недобросовестности ответчика или счетной ошибки.
Так, поданные ФИО2 в Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заявления о назначении государственной социальной помощи (ГСП) в виде социального пособия в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О государственной социальной помощи в <адрес>» представляют собой печатный бланк с определенными разделами, который от руки заполнен заявителем (л.д. 47-51,71-73,108-110).
Посредством заполнения бланка заявления ФИО2 сообщены сведения о совместно проживающих с ней членах семьи, об основных источниках дохода, в том числе указано о наличии в собственности земельного участка площадью 8 соток.
Такие обстоятельства как наличие недвижимого имущества, в частности земельных участков и их площадь в собственности членов семьи не определялись в качестве значимых, т.е. имеющих значение для решения вопроса о предоставлении мер государственной социальной помощи.
Кроме того, ФИО2 дала письменное согласие на обработку в установленном порядке Департаментом, Центром, Министерством труда и социальной защиты РК, ее персональных данных в целях назначения государственной помощи (л.д. 61,74,111).
Таким образом, ФИО2 являясь более слабой стороной в сложившихся правоотношениях, сообщила о себе и членах своей семьи всю требуемую в бланке заявления информацию и не препятствовала органам, предоставляющим и участвующим в предоставлении мер социальной поддержки, проверить и истребовать иные сведения, относящиеся к ее персональным данным.
Суд приходит к выводу о том, что истом не доказано, и не следует с очевидностью из установленных судом фактических обстоятельств, что ФИО2, при обращении с заявлением о назначении мер социальной защиты, действовала недобросовестно, что привело к необоснованной выплате истцом денежных сумм и неосновательному обогащению ответчика.
Несмотря на то, что спорные выплаты были назначены ФИО2 первично с ДД.ММ.ГГГГ, повторно с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Департаментом только ДД.ММ.ГГГГ был сделан запрос в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и получен ответ о наличии в собственности ответчика и ее супруга земельных участков общей площадью свыше 0,6 га.
Взыскание денежных сумм с ответчика, не совершившей недобросовестных либо заведомо неправомерных действий с целью необоснованного получения сумм социальной поддержки, и при этом, не обязанной нести ответственность за упущения, допущенные органами государственной власти или местного самоуправления при решении вопроса о предоставлении мер социальной защиты (в том числе касающиеся предоставления бланка заявления, не содержащего указание на необходимость предоставления конкретных сведений, имеющих значение для решения вопроса о предоставлении мер государственной социальной помощи), поставит семью, имеющую троих несовершеннолетних детей, в неблагоприятное имущественное положение, и не будет соответствовать требованиям ст. 1109 ГК РФ, исключающим возврат неосновательного обогащения в предусмотренных данной статьей случаях.
Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Департамента труда и социальной защиты населения администрации Симферопольского района Республики Крым к ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», о взыскании излишне выплаченных сумм социальных выплат – отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Т.С. Тарасенко
Мотивированное решение суда составлено 27 июня 2023 года.