Кировский районный суд г. Томска № 5-235/2023

г. Томск, ул. Дзержинского, 58 70RS0001-01-2023-002407-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2023 года судья Кировского районного суда г. Томска Краснокутский Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 к.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 к., родившейся /________/ в /________/, паспорт /________/ выдан МВД Республики Узбекистан /________/, сроком по /________/, владеющей русским языком, ненуждающейся в услугах переводчика, официально неработающей, временно пребывающей в Российской Федерации по адресу: /________/,

УСТАНОВИЛ:

/________/ в 17 час. 30 мин. по адресу /________/, в ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска, установлено, что гражданка республики Узбекистан ФИО1 к., /________/ года рождения, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Нарушение выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно прибыла на территорию Российской Федерации /________/, состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: /________/ сроком с /________/ по /________/; /________/ сроком с /________/ по /________/; /________/ сроком с /________/ по /________/; /________/ сроком с /________/ по /________/; /________/ сроком с /________/ до /________/; /________/ сроком с /________/ по /________/. В отношении гражданки Республики Узбекистан БобохоновойК.Н.к. ОМВД России по Кировскому району г. Томска /________/ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 57 от 15.03.2023 сроком до /________/. С решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ознакомлена письменно /________/. В отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1 к было принято решение ОМВД России по Кировскому району г. Томска от /________/ /________/, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 15.03.2023 № 57. Гражданка Республики Узбекистан ФИО1 к. уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок законного пребывания истек /________/. ФИО1 к. с /________/ по настоящее время регистрацию по месту пребывания (жительства) не оформляла, за урегулированием своего правового положения в Российской Федерации не обращалась, территорию Российской Федерации до обозначенной даты не покинула, чем нарушила п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «ФИО2 положении иностранных граждан Российской Федерации», то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 к. вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялся, пояснила, что с детства проживает в Российской Федерации. Когда последний раз въехала в Россию уже не помнит. Последний раз в Узбекистан ездила 9 лет назад, когда умер отец. С тех пор из России выезжала только для переоформления миграционной карты, то есть выезжала и в тот же день или на следующий день возвращалась в Россию. После смерти отца в Узбекистане у нее родственников нет. В паспорте у нее имеется отметка о регистрации от /________/ по адресу: /________/, домер дома не знает. По данному адресу раньше проживала сестра отца. Когда ФИО1 последний раз туда ездила 9 лет назад сестре отца было уже около 90 лет, связь с ней с тех пор не поддерживали, считает, что она уже умерла. Других родственников у ФИО1 к. в Узбекистане нет, жить ей там фактически негде. Данный дом принадлежит уже кому-то другому. В г. Томске проживает по адресу: /________/ вместе со своей матерью К.А.П., которая является гражданкой Российской Федерации, а также своими малолетними детьми ФИО4 /________/ года рождения и ФИО4 /________/ года рождения. Не замужем, но отец старшей дочери помогает им финансово, он также является гражданином респ. Узбекистан, имеет патент на работу в Российской Федерации, проживает в г. Томске по другому адресу. Одна из дочерей страдает /________/, нуждается в постоянном лечении. Обе дочери родились в Томске и являются гражданами Российской Федерации. ФИО3 не работает, так как ухаживает за детьми, оставить их не с кем. Мать – К.А.П. работает /________/, зарабатывает примерно 40000 руб. в месяц, арендует квартиру, в которой они вместе живут, содержит их. В собственности движимого и недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имеет. С матерью и детьми они живут одной семьей. Ранее привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, штраф стазу оплатила. Просила не выдворять из Российской Федерации, поскольку ехать ей не куда, других родственников помимо матери и детей у нее нет.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что ФИО1 к. нарушила требования ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом РФ от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального Закона РФ от 25.06.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 5 указанного Федерального Закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, атакже иных случаев, установленных данной статьей.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «Опорядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что /________/ в 17 час. 30 мин. по адресу /________/, в ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска выявлена гражданка республики Узбекистан ФИО1 к., /________/ года рождения, которая являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации. Нарушение выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, прибыла на территорию Российской Федерации /________/, состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: /________/ сроком с /________/ по /________/; /________/ сроком с /________/ по /________/; /________/ сроком с /________/ по /________/; /________/ тракт, /________/ сроком с /________/ по /________/; г. Томск, /________/ сроком с /________/ до /________/, с /________/ по /________/. В отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1 к. ОМВД России по Кировскому району г. Томска /________/ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 57 от 15.03.2023 сроком до /________/. С решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ознакомлена письменно /________/. В отношении гражданки Республики Узбекистан ФИО1 к было принято решение ОМВД России по Кировскому району г. Томска от /________/ /________/, о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 15.03.2023 № 57. Гражданка Республики Узбекистан ФИО1 к. уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок законного пребывания истек /________/. ФИО1 к. с /________/ по настоящее время регистрацию по месту пребывания (жительства) не оформляла, за урегулированием своего правового положения в Российской Федерации не обращалась, территорию Российской Федерации до обозначенной даты непокинула, чем нарушила п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 «ФИО2 положении иностранных граждан Российской Федерации», то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается собранными по делу доказательствами: пояснениями ФИО1 к., данными в судебном заседании, согласно которым у нее отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; протоколом об административном правонарушении /________/ от /________/; письменными пояснениями ФИО1 к., согласно которым она осознавая отсутствие разрешительных документов на нахождение на территории Российской Федерации; копией паспорта гражданина респ.Узбекистан ФИО1 к., /________/ года рождения, /________/, выданного МВД Республики Узбекистан /________/, сроком по /________/; миграционной картой серии /________/, согласно которой срок пребывания в России ФИО1 к. продлен до /________/; свидетельством о рождении ФИО1 к.; сведениями автоматизированной системы Центральный банк данных учета иностранных граждан (АСЦБДУИГ ФМС России) в отношении ФИО1 к., сведениями программного обеспечения «Мигрант-1», «Территория» в отношении ФИО1 к.; справкой на физическое лицо в отношении ФИО1 к.; справкой на физическое лицо по ИБД-Ф в отношении ФИО1 к.; решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от /________/; уведомлением иностранного ФИО1 к. /________/ от /________/; уведомлением ФИО1 к. /________/ от /________/.

Таким образом, совершенное ФИО1 к. деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у нее документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья исходит из следующего.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих реальную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, ФИО1 к. постановлением судьи Кировского районного суда г.Томска от /________/ ранее привлекалась к административной ответственности на территории Российской Федерации за совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть в течение одного года, что признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность БобохоновойК.Н.к., судья признает ее раскаяние.

При назначении наказания судья учитывает, что приговором Кировского районного суда г. Томска от /________/ ФИО1 к. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, на основании которого в отношении ФИО1 к. /________/ принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию» № 57 от 15.03.2023 сроком до /________/; на основании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 15.03.2023 № 57 в отношении нее ОМВД России по Кировскому району г. Томска принято решение /________/ от /________/ о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «ФИО2 положении иностранных граждан Российской Федерации».

При определении наказания судья также принимает во внимание, что БобохоноваК.Н.к. проживает длительное время на территории Российской Федерации (внастоящее время по адресу: /________/) совместно с матерью К.А.П., являющейся гражданкой Российской Федерации, и своими несовершеннолетними детьми ФИО10, /________/ года рождения, и ФИО5, /________/ года рождения, также являющимися гражданами Российской Федерации; не имеет родственников и места жительства в респ. Узбекистан.

Учитывая, в случае административного выдворения ФИО1 к. за пределы Российской Федерации, ей в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), столь длительное ограничение прав ФИО1 к. несоответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.

Учитывая личность ФИО1 к., наличие у нее близких родственников – двух дочерей и матери, имеющих гражданство Российской Федерации, факт постоянного проживания матери и детей на территории Российской Федерации, с которым у нее имеется стойкая семейная связь, характер совершенного правонарушения, период нахождения на территории России, административное выдворение ФИО1 к. за пределы Российской Федерации нарушит права и интересы малолетних детей ФИО11, /________/ года рождения, ФИО12 /________/ года рождения, являющихся гражданами Российской Федерации и не будет соответствовать целям административного наказания, предусмотренным ч.1ст. 3.1 КоАП РФ. В связи с чем, ФИО1 к. следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что соответствует требованиям разумности и справедливости, установленным нормам международного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 к., родившуюся /________/ в /________/, фактически временно пребывающую в Российской Федерации по адресу: /________/, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере четырех тысяч рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), УИН /________/, ИНН <***>, кор/счет: № 40102810245370000058, №счета получателя платежа 03100643000000016500, наименование банка – Отделение Томск Банка России, КПП 701701001, БИК 016902004, КБК 18811601181019000140, код ОКТМО 69701000.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в отдел делопроизводства Кировского районного суда г. Томска по адресу: <...>, каб. 6.

В случае неуплаты административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч.5ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 названного Кодекса), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись Ю.В. Краснокутский

Копия верна.

Судья Ю.В. Краснокутский

Секретарь В.А. Тагиева