УИД 77RS0008-02-2023-006130-83

№2-2754/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Рябининой С.В.,

с участием представителя истца по доверенности фио,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по адрес в лице главного государственного санитарного врача по адрес ФИО2 к ООО «ГТМ» о запрете противоправной деятельности в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по адрес в лице главного государственного санитарного врача по адрес ФИО2 к ООО «ГТМ» о запрете противоправной деятельности в отношении неопределенного круга лиц. В обоснование иска указано, что несоблюдение Ответчиком установленных законодательством об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака требований создает угрозу возникновения, а также обострения различных массовых неинфекционных заболеваний среди населения, кроме того Ответчик осуществляя торговлю с нарушением требований закона о защите прав потребителей, нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце. Истец просит суд признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ООО «ГТМ» по розничной торговле с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес, адрес; признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ООО «ГТМ» по не доведению до сведения потребителей фирменного наименования (наименования) своей организации, места ее нахождения (адрес) и режима ее работы, путем размещения такой информации на вывеске по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес, адрес; запретить ООО «ГТМ» розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в магазине расположенном по адресу: адрес, адрес; запретить ООО «ГТМ» осуществлять торговлю с нарушениями действующего законодательства - без полной и достоверной информации о продавце; обязать ООО «ГТМ» довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (www.rospotrebinform.ru) (Свидетельство о регистрации фио № ФС 77 - 69008 от 07.03.2017).

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебное заседание заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представителя ответчика ФИО1 возражала против заявленных требований, в иске просила отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, изучив исковое заявление, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с Положением от 22 июня 2006 года№ 643 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Основной задачей Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

В соответствии с п.2, ст. 2 Федерального закона № 52 - ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Несоблюдение государственных санитарно эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровью человека.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 52 - ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу пункта 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ (пункт 2 статьи 2 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 150 ГК РФ нематериальные блага подлежат защите в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Пункт 1 упомянутой статьи к нематериальным благам отнес в том числе жизнь и здоровье личности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52 -ФЗ установлено, что главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 данного Закона, наделяются полномочиями, в том числе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами).

Согласно Положению от 22 июня 2006 года № 643, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

На основании ч. 1 ст. 1 Закон РФ № 2300- 1, отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским Кодексом РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно преамбуле Закон РФ № 2300-1, данный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Статья 40 Закон РФ № 2300-1 закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Статья 46 Закон РФ № 2300-1 устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации и уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. ст. 40, 46 Закон РФ № 2300-1, Управление Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий организации - исполнителя услуг, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Предметом настоящего иска (заявления) является запрет противоправной деятельности ООО «ГТМ» не соответствующей законодательству в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и законодательству о защите прав потребителей в отношении неопределенного круга лиц, которая выразилась в реализации табачной и никотинсодержащей продукции с выкладкой и демонстрацией и не доведением до потребителей полной и достоверной информации о продавце.

Вышеуказанное является нарушением требований: части 4 статьи 19 Федерального закона РФ от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ) и п.1, ч1 статьи 9 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей».

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес на основании плана основных организационных мероприятий территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес на 2 квартал 2023 года, в соответствии с положениями предусмотренными: ст. 57, 75 Федерального закона от 31.07.2021г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении: ООО «ГТМ», осуществляющего деятельность по адресу: адрес, адрес, были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «ГТМ» было установлено: 17.04.2023г. по адресу осуществления деятельности магазина ООО «ГТМ» адрес, магазин расположен в помещении торгового комплекса «Первый торговый», имеет один вход с магазином «Перекресток» отделен от помещения магазина стеклянной перегородкой. На момент осмотра на входных дверях отсутствует вывеска с указанием фирменного наименования организации, место ее нахождения (адрес) и режима работы. Магазин реализует сигареты, никотиносодержащую продукцию, предметы для потребления табака и никотиносодержащей продукции. Сигареты реализуются из двух торговых витрин имеющих закрывающиесяшторки,остальная никотиносодержащая продукция, реализуется из открытых витрин и прилавков. На обозрении никотиносодержащие товары находятся не только для посетителей магазина ООО «ГТМ», но и для посетителей магазина «Перекресток», т.к. отделены стеклянной перегородкой, что является нарушением ч.4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п.1, ч.1 статьи 9 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Согласно статье 49, пунктом 2 части 1 статьи 58 Федеральный закон №248-ФЗ по результатам контрольного (надзорного) мероприятия ООО «ГТМ» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 32-00117 от 19.04.2023г. со сроком исполнения 03.05.2023г.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.04.2023г. № 32-00117 выданное в адрес ООО «ГТМ», было направлено на адрес юридического лица 21.04.2023г., а также направлено посредством электронной почты на адрес: gortabmoscow@mail.ru 20.04.2023г.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (почтовый идентификатор 80094283503668) предостережение направленное на юридический адрес ООО «ГТМ» не вручено адресату и вернулось отправителю за истечением срока хранения.

Деятельность Заявителя осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом порядок организации и проведения проверок хозяйствующих субъектов установлен Федеральным законом № 248-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2022 г. N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" установлен, за рядом исключений, запрет на проведение внеплановых проверок в 2022-2023 году, одним из которых является - непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам, а также факт причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью гражданам (п.3). Таким образом, обращение заявителя не может являться основанием для инициирования внеплановой проверки в рамках Федерального закона № 248-ФЗ.

На основании изложенного и в связи с отсутствием информации от ООО «ГТМ» на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.04.2023г. № 3200117, с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения и установления факта/отсутствия факта причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, а также в связи с поступлением в территориальный отдел материалов проверки КУСП № 5683 от 05.04.2023 года из ОМВД России по адрес и Савелки свидетельствующие о факте реализации пачки сигарет «Чапман голд» несовершеннолетней фио 11.05.2023г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес повторно проведено выездное обследование.

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении ООО «ГТМ» было установлено: 05.05.2023г. по адресу осуществления деятельности магазина ООО «ГТМ» адрес, магазин расположен в помещении торгового комплекса «Первый торговый», имеет один вход с магазином «Перекресток» отделен от помещения магазина стеклянной перегородкой. На момент осмотра на входных дверях отсутствует вывеска с указанием фирменного наименования организации, место ее нахождения (адрес) и режима работы. Магазин реализует сигареты, никотиносодержащую продукцию, предметы для потребления табака и никотиносодержащей продукции. Сигареты реализуются из двух торговых витрин имеющих закрывающиеся шторки, остальная никотиносодержащая продукция, реализуется из открытых витрин и прилавков. На обозрении никотиносодержащие товары находятся не только для посетителей магазина ООО «ГТМ», но и для посетителей магазина «Перекресток» в том числе и несовершеннолетних, так как отделены стеклянной перегородкой, что является нарушением ч.4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п.1, ч.1 статьи 9 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

Вышеуказанное свидетельствует о повторном нарушении норм Федерального закона № 15- ФЗ, Закона РФ N 2300-1 и неисполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 19.04.2023г. № 32- 00117, в связи с чем в отношении ООО «ГТМ», было вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.05.2023г. № 32-00140.

Вышеуказанное предостережение было направлено на юридический адрес ООО «ГТМ».

На момент подачи настоящего иска, ответа (уведомления) или иной информации о прекращении противоправных действий в адрес Заявителя со стороны Ответчика не поступало.

Положения требований ч. 4 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ, носят императивный характер, устанавливающие запрет на розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции, в торговом объекте, а п.1, ч.1 статьи 9 Закона РФ N 2300-1 установлена обязанность продавца довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы, путем размещения такой информации на вывеске.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона № 52 -ФЗ где указано, что граждане имеют право в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

Федеральным законом № 52-ФЗ установлено, что хозяйствующие субъекты обязаны соблюдать эти требования, а при их нарушении обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг (абзац второй ст. 11, п. 2 ст. 24, п. 3 ст. 39), что согласуется с положениями ч. 2 ст. 74 Конституции Российской Федерации, предусматривающей введение ограничений перемещения товаров и услуг только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

В силу ст. 43 Закона, за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Несоблюдение Ответчиком установленных законодательством об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака требований создает угрозу возникновения, а также обострения различных массовых неинфекционных заболеваний среди населения, кроме того Ответчик осуществляя торговлю с нарушением требований закона о защите прав потребителей, нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце.

Учитывая изложенное, суд находит доказанным факт, что деятельность ответчика по розничной торговле с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией и с нарушениями действующего законодательства о защите прав потребителей - без полной и достоверной информации о продавце по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес, адрес является противоправной.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию в доход бюджета субъекта РФ – города федерального значения Москва государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по адрес в лице главного государственного санитарного врача по адрес ФИО2– удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ООО «ГТМ» по розничной торговле с открытой выкладкой и демонстрацией табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес, адрес.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, допущенные ООО «ГТМ» по не доведению до сведения потребителей фирменного наименования (наименования) своей организации, места ее нахождения (адрес) и режима ее работы, путем размещения такой информации на вывеске по адресу осуществления хозяйственной деятельности: адрес, адрес.

Запретить ООО «ГТМ» розничную торговлю табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции или никотинсодержащей продукции в магазине расположенном по адресу: адрес, адрес.

Запретить ООО «ГТМ» осуществлять торговлю с нарушениями действующего законодательства - без полной и достоверной информации о продавце.

Обязать ООО «ГТМ» довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ».

Взыскать с ООО «ГТМ» в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено15.09.2023.