Дело № 2-137/2025
УИД 91RS0003-01-2024-003870-54
Решение
Именем Российской Федерации
9 января 2025 года город Джанкой
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи - Решетнева А.С.,
при секретаре судебного заседания - Ельцовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным действий, понуждении совершить определенные действия,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что истец является инвалидом 3 группы, а также с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером по возрасту. Так Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым было рассмотрено пенсионное дело и назначена ФИО1 пенсия по старости совместно с пенсией по инвалидности, общий размер пенсии составил 16278,21 рублей, где размер фиксированной выплаты, т.е. выплаты по инвалидности составляет 8134,88 рубля, а размер страховой пенсии равен 8143,33 рубля. Узнав о сумме начислений, истец обратился с письменным запросом в ПФР по РК в котором попросил разъяснений относительно начисления пенсии с учетом общего стажа работы 42 года. ДД.ММ.ГГГГ ПФР по РК направил ответ, в котором было указано, что стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ, учитывается только для определения права на пенсию по старости, а на размер пенсии не влияет. Также в данном ответе, ПФР по РК ссылается на позицию Постановления КС РФ № 18П от 04.10.2016, под которым подразумевается постоянное проживание на территории с которой гражданин связывает свои нужды и потребности. Однако с учетом того, что по состоянию на начало марта 2014 года Республика Крым еще не входила в состав Российской Федерации, а законодательство Украины не связывало проживание и место работы гражданина, в связи с чем истец не мог заведомо знать о последствиях работы на территории <адрес>, а также учитывать грядущие политические перемены. Истец полагает, что Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым были нарушены его права о пенсионном обеспечении, не учтен в расчетах пенсии по старости стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. на основании изложенного просит: признать незаконным действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в отказе принимать в расчет стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для установления размера пенсионного обеспечения; Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым осуществить перерасчет пенсии с учетом стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для установления размера пенсионного обеспечения.
Истец ФИО1, о дате, времени и месте рассмотрения искового заявления извещен надлежащим образом, предоставил заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.
Ответчик Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ранее предоставляли возражения относительно исковых требований, в которых просили отказать в полном объеме, судебное заседание провести в отсутствие представителя.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, приходит к следующему.
Судом установлены следующие факты и соответствующие им правоотношения.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности, что подтверждается распоряжением о перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, решением о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59,62,65).
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Крым (УПФР в Джанкойском районе) было вынесено решение № о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) ФИО1, согласно которого перевести с страховой пенсии по инвалидности установленной в соответствии с ст. 9 Закона № 400-ФЗ на страховую пенсию по старости предусмотренную ст. 8 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно в размере 8143,33 рубля и установить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно в размере 8134,88 рубля. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения(ий) фиксированной выплаты к страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ составляет 16278,21 рублей (л.д. 76).
Согласно разъяснений Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности, как инвалид 3 группы с ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии составил 7972,40 рубля. С ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет размера пенсии в соответствии с законодательством РФ и составил 5948,62 рублей. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ как инвалиду третьей группы, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», установлена ежемесячная денежная выплата. Стаж для определения права, учтенный для назначения страховой пенсии по инвалидности составляет 34 года 5 месяцев 17 дней, в который включены все периоды работы по документам, находящимся в выплатном деле, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в <данные изъяты> ПТУ-интернате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на Джанкойском заводе «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на Крымском производственно-техническом узле связи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на Джанкойском заводе «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Крымском строительно-монтажном эксплуатационном управлении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Киевской дистанции сигнализации и связи. Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 зарегистрирован на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно данным трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал на территории Украины в «<данные изъяты>» <адрес>. Учитывая положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04.10.2016 № 18-П, факт постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на 18.03.2014 не может быть безусловно определен на основании только регистрации в паспорте гражданина Российской Федерации, в связи с чем применить нормы Закона № 208-ФЗ при исчислении страховой пенсии нет оснований. Таким образом стаж работы после 01.01.2002учитывается только для определения права и на размер пенсии не влияет. Стаж для определения права на страховую пенсию по старости с учетом периодов работы, отражённых в специальной части индивидуального лицевого счета, составит 42 года 1 месяц 25 дней, ИПК – 61,205. Размер страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ составит 16278,21 рублей, в том числе размер фиксированной выплаты – 8134,88 рубля и размер страховой части пенсии – 8143,33 – рубля (л.д. 20-21 оборот).
Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.
С 01.01.2015 на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, которым установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Согласно пунктам 2,3 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно ст. 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по страсти, предусмотренная ст. 8 Закона № 400-ФЗ в 2015 году составляет 6 лет, а начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ.
С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством, страховая пенсия по старости назначается при условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Закона 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 при наличии страхового стажа в 2024 году не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Особенности реализации прав на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, устанавливаются Федеральным законом от 21.07.2014 № 208-Ф3 «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а именно: ч. 1 ст. 1. Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 208-ФЗ с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ст. 4 Федеральный закон от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.
Таким образом, Законом № 208 - Ф3 определен юридический факт, установление которого необходимо для назначения гражданам пенсии, а именно необходимость подтверждения ими постоянного проживания на территориях Республики Крым или города федерального значения Севастополя по состоянию на 18.03.2014.
Согласно сведений имеющихся в паспорте гражданина Российской Федерации серии № выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, подразделением №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д. 4).
Согласно информации № от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной ОСФР по Республике Крым ФИО1 являлся получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ в беззаявительном порядке в соответствии с п. 6 ст. 22 указанного Федерального закона. Согласно материалам выплатного дела суммарный страховой стаж ФИО1 для определения права на страховую пенсию по старости составляет 42 года 1 месяц 25 дней, в который учтены периоды работы и иной деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в <данные изъяты> училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на Джанкойском заводе «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на Крымском производственно-техническом управлении; с ДД.ММ.ГГГГ по 14.06.2005– работа в Джанкойском филиале «Бытрадиотехника», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФИО2 «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на Джанкойской дистанции сигнализации и связи Приднепровской железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в Киевской дистанции сигнализации и связи Юго-западной железной дороги; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ФГУП «КЖД». В стаж для определения права не учтен период работы на Киевской дистанции сигнализации и связи Юго-западной железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работа протекала на территории Украины после вступления Республики Крым в состав Российской Федерации. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 61,205, размер пенсии составляет 16278,21 рублей, в том числе размер фиксированной выплаты к страховой пенсии – 8134,88 рубля и страховая пенсия – 8143,33 рубля. При условии принятия к расчету периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 4 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ, индивидуальный пенсионный коэффициент ФИО1 составит 100,048 и размер пенсии составит 21446,27 рублей, в том числе размер фиксированной выплаты к страховой пенсии – 8134,88 рубля и страховая пенсия 13311,39 рублей (л.д. 42).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона N400-Ф3 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
На основании изложенного, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на Киевской дистанции сигнализации и связи Юго-западной железной дороги, то есть работа протекала на территории Украины после вступления Республики Крым в состав Российской Федерации, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат. В остальной части требования истца являются законными и подлежащими удовлетворению, так как спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком был принят при назначении страховой пенсии по старости, перерасчет страховой пенсии по старости должен быть произведен ФИО1 с даты назначения пенсии по старости, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного Кодекса.
Поскольку истец не настаивала на возмещении государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не решается.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным действий, понуждении совершить определенные действия – удовлетворить частично.
Признать отказ Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в принятии к расчету при назначении страховой пенсии по старости ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принять к расчету периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2017 № 208-ФЗ.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым произвести ФИО1 перерасчёт пенсии по старости с учётом принятого к расчету периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2017 № 208-ФЗ – с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 21.01.2025.
Судья А.С. Решетнев