№ 5-2878/2022

73RS0002-01-2022-008333-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 12 декабря 2022 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бунеева Е.В.. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ :

согласно протоколу об административном правонарушении, ИП ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, а именно то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 05 минут ФИО1, по адресу: <адрес> в нарушение требований ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об Охране окружающей среды», допустил накопление отходов производства и потребления путем складирования их на почву, а также не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в нарушение ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Представил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).

Согласно протоколу об административном правонарушении ИП ФИО1 вменяется не заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также складирование на почву отходов производства и потребления.

Вместе с тем, как было установлено в судебном заседании, между ИП ФИО2 с ООО «Контакт плюс» 11.11.2020 заключен договор № на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Объектом, с которого осуществляется вывоз ТБО является контейнер, расположенный у <адрес> по 2-му пер. Брянскому, где ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность.

Также в ходе рассмотрения дела не нашел подтверждения факт совершения ФИО1 накопления отходов производства и потребления путем складирования их на почву, поскольку из представленной в материалах дела, а именно фототаблицы следует, что коробка размещена на бетонированной площадке, на которой установлен торговый павильон по месту осуществления деятельности ФИО1, иных доказательств накопления отходов производства и потребления, материалы дела не содержат.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлен принцип презумпции невиновности, предусматривающий отсутствие у лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанности доказывать свою невиновность.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что достаточных доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 05 минут ИП ФИО1, в нарушение требований ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды», допустил накопление отходов производства и потребления, путем складирования их на почву, а также не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, суду не представлено.

То обстоятельство, что договор № ЮЛ-20-1076 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами заключен ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и ООО «Контакт плюс», а не ИП ФИО1, осуществляющему деятельность в торговом помещении, принадлежащем ФИО2, не свидетельствуют о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях указанного лица состава вмененного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бунеева Е.В.