дело № 2-1279/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск 14 декабря 2022 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Батаевой О.А.,

при секретаре Черных В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российский Федерации, неопределенного круга лиц к администрации МО «"адрес обезличен"» о возложении обязательств,

установил:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации МО «"адрес обезличен"» о возложении обязанности на ответчика в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, расположенный в границах населенного пункта "адрес обезличен" в кадастровом квартале 03:23:010508 в лесном массиве в точке географических координат N55.64653 Е109.29888 от отходов производства и потребления площадью 1145,11 кв.м., объемом 11855,22 куб.м.

В судебном заседании заместитель Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Д. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «"адрес обезличен"» Л. не возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что по решению Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от "дата обезличена" по делу "№ обезличен" по аналогичным требованиям природоохранного прокурора администрацией МО «"адрес обезличен"» освобожден земельный участок в указанном кадастровом квартале 03:23:010508 от отходов производства и потреблений объемом 5000 куб.м. Однако при выполнении указанных работ было установлено, что объем отходов производства и потреблений намного больше.

Представитель третьего лица Межрегионального управления Росприроднадзора по "адрес обезличен" и Байкальской природной территории просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В 1996 году решением XX сессии Комитета ЮНЕСКО по всемирному наследию озеро Байкал включено в список объектов всемирного наследия.

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об охране озера Байкал» от "дата обезличена" № 94-ФЗ, в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами: приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития; обязательности государственной экологической экспертизы.

Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон, в том числе центральной экологической зоны, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от "дата обезличена" "№ обезличен"-р.

В пределах центральной экологической зоны Байкальской природной территории находится территория МО «"адрес обезличен"» Республики Бурятия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата обезличена" "№ обезличен" установлен Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории, в соответствии c которым запрещается складирование, захоронение и обезвреживание вновь образующихся отходов I - V класса опасности за пределами специально оборудованных мест размещения отходов, созданных на основании выданных в соответствии c законодательством Российской Федерации разрешений.

B соответствии co статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию o ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 11 Федерального закона от "дата обезличена" № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от "дата обезличена" № 52-ФЗ «O санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании статьи 13 Федерального закона от "дата обезличена" № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии c экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению тверды коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии c указанным законом.

B соответствии c ч. 5, 6, 7 ст. 12 Закона об отходах запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, a также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов; запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

B целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в соответствии c п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

B силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий, соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов.

B соответствии с п. 2 ст. 3.3. Федерального закона от "дата обезличена" "№ обезличен" «O введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Пунктом 18 Правил обращения c твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от "дата обезличена" "№ обезличен" предусмотрено, что собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов c региональным оператором.

Согласно ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия.

Основными принципами охраны окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (ст. 3 Федерального закона от "дата обезличена" № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Как установлено в судебном заседании, в ходе проверки, проведенной Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации Межрегионального управления Росприроднадзора по "адрес обезличен" и Байкальской природной территории, установлено, что на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта "адрес обезличен" в кадастровом квартале 03:23:010508 в лесном массиве в точке географических координат N55.64653 Е109.29888 размещены отходы производства и потребления в виде золошлаковых отходов, бумаги, картона, стекла, полимерных материалов, древесины, деревянных досок на площади 1145,11 кв.м., объемом 11855,22 куб.м.

Факт наличия отходов производства и потребления на вышеуказанном участке подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Указанная свалка не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте Росприроднадзора.

Кроме, того решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от "дата обезличена" по делу "№ обезличен" удовлетворены аналогичные требования природоохранного прокурора по освобождению того же земельного участка от отходов в объеме 5000 куб.м. Исполнительное производство, возбужденное на основании указанного решения, окончено "дата обезличена", в связи выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

B результате незаконного размещения отходов производства и потребления на земельном участке произошло загрязнение почвы, что негативным образом сказывается на состоянии уникальной экологической системы озера Байкал, включенного в Список всемирного природного наследия, в связи c чем, нарушают закрепленное ст. 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду и добровольно взятые Российской Федерацией международные обязательства по охране озера Байкал.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что размещение отходов производства и потребления на указанном земельном участке произведено без разрешительной документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не соответствует приведенным нормам права, суд считает требования по иску подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

При установлении фактов нарушения закона, прокурор, в пределах, возложенных на него полномочий, вправе обращаться в суд с требованиями об устранении выявленных нарушений, в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, законных интересов неопределенного круга лиц, которые имеют право на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации МО «"адрес обезличен"» удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «"адрес обезличен"» в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок, расположенный в границах населенного пункта "адрес обезличен" в кадастровом квартале 03:23:010508 в лесном массиве в точке географических координат N55.64653 Е109.29888 от отходов производства и потребления площадью 1145,11 кв.м., объемом 11855,22 куб.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в мотивированной форме.

Судья О.А. Батаева

Решение в окончательной форме изготовлено "дата обезличена".

УИД 04RS0"№ обезличен"-09