КОПИЯ Судья Захаров Е.С. Дело № 7а – 489/2023
РЕШЕНИЕ
28 ноября 2023 года город Новосибирск
Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Розумань С.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 11 ноября 2023 года,
установил:
11 ноября 2023 года УУП ОУУП и ПДН ОП № 6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 11 ноября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Розумань С.А. обратился в Новосибирский областной суд с жалобой.
Просит исключить из вынесенного постановления дополнительное наказание в виде административного выдворения, поскольку ФИО1 в настоящее время подал заявление о добровольном заключении контракта на военную службу с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения службы в зоне специальной военной операции.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Розумань С.А., проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Вид на жительство – документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, получившее вид на жительство.
В соответствии с положениями Федерального закона № 257-ФЗ от 2 августа 2019 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство» (действует с 1.11.2019) вид на жительство выдается без ограничения срока действия. В течение срока действия вида на жительство, выданного иностранному гражданину до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, данный иностранный гражданин вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство без срока действия.
Согласно протоколу об административном правонарушении, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 8 мая 2023 года. Пребывал на территории Российской Федерации на основании вида на жительство, выданного 20 декабря 2018 года сроком действия по 6 ноября 2023 года. Был зарегистрирован по месту жительства до 6 ноября 2023 года по адресу: <адрес>. После истечения указанного срока от выезда с территории Российской Федерации уклонился.
Период незаконного уклонения ФИО1 от выезда с территории Российской Федерации определен должностным лицом административного органа с ДД.ММ.ГГГГ, судьей районного суда указанный период уточнен – с 7 ноября 2023 года.
ФИО1 в судебном заседании в районном суде фактические обстоятельства правонарушения не оспаривал.
Вместе с тем, полагаю при вынесении постановления судьей районного суда не проверены фактические обстоятельства деяния ФИО1 и не учтены нормативные акты, регулирующие правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации в период распространения коронавирусной инфекции.
Согласно подпункта «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков действия разрешений на временное проживание в Российской Федерации и видов на жительство, действительных по состоянию на 15 марта 2020 г., в случае если иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие такие документы, находятся за пределами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 данного Указа Президента Российской Федерации перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 1253-р "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. Республика Узбекистан в данном перечне не указана.
При этом положениями пункта 2 данного распоряжения Правительства Российской Федерации установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в перечень, утвержденный пунктом 1 настоящего распоряжения.
Согласно пункту 3 указанного распоряжения - датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (в данном случае 15 июля 2022 года, когда распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года N 635-р "О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений" утратило силу).
Датой истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан является 12 октября 2022 года.
Из сведений, представленных по запросу судьи Новосибирского областного суда ГУ МВД России по Новосибирской области, следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 14 июня 2021 года, выехал 10 августа 2022 года, вновь въехал на территорию России 4 октября 2022 года. То есть течение срока действия вида на жительство приостанавливается на период отсутствия ФИО1 на территории Российской Федерации (54 дня).
Таким образом, на момент выявления административного правонарушения - 10 ноября 2023 срок действия вида на жительство с учетом приостановления на основании положений Указа Президента РФ № 364 от 15 июня 2021 года еще не истек.
В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
С учетом изложенного, в действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, в связи с чем постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда города Новосибирска от 11 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, жалобу - удовлетворить.
Судья ПОДПИСЬ Ю.ФИО3
КОПИЯ ВЕРНА: судья Новосибирского облсуда _________Ю.ФИО3