Ленинский районный суд г. Махачкалы РД

Судья ФИО3

Дело №

УИД:05RS0№-54

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2023 года, №, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО8,

судей Алиевой Э.З. и Исрафилова З.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ-ОПФР по РД о признании решения об отказе незаконным и обязании назначении трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО8, пояснения истца ФИО2 и ее представителя ФИО7, полагавших, что апелляционная жалоба подлежит отклонению, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ-ОПФР по РД о признании решения об отказе незаконным и обязании назначении трудовой пенсии.

В обоснование иска указано, что истец <дата> обратилась с заявлением в Управление отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в <адрес> г. Махачкалы о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Решением Управления отделения Пенсионного Фонда РФ по РД в <адрес> г. Махачкалы от <дата> № ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что отсутствует необходимый специальный стаж работы в связи с повышением пенсионного возраста и с ранним обращением за пенсией.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> №, предусмотрены должность учителя и общеобразовательное учреждение школа всех наименований.

Истец работала в данном образовательном учреждении в должности учителя выполняя квалификационные требования и функциональные обязанности учителя и получала заработную плату с которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно записи, в трудовой книжке:

Истец, окончив Буйнакское педагогическое училище с <дата> по <дата> принята учителем начальных классов (5 лет и 8 месяцев).

С <дата> по 05.10.1996г.г. (5 месяцев 18 дней) — работа в должности учителя, отсутствует начисление заработной платы.

С <дата> - по 01.09.1997г.г. (10 месяцев 18 дней) — работа учителем начальных классов.

С <дата> по <дата> (1 год) - работа в должности старшей вожатой;

С <дата> по <дата> на день подачи заявления в пенсионный орган (23 года 9 месяцев 17 дней) — работа в должности учителя.

С <дата> по <дата> (2 года 11 месяцев 8 дней) — находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В данном случае общий педагогический стаж на 17.06.2022г. составляет 31 лет 9 месяцев и 22 дня, а льготный стаж досрочного назначения страховой пенсии 27 лет 4 месяца и 26 дней.

В него не включен период отпуска по уходу за ребенком (2 года 11 месяцев 8 дней), работа в должности старшей вожатой (1 год) и период работы в должности учителя, где отсутствует начисление заработной платы (5 месяцев 18 дней).

Истицей 25 лет стажа необходимый для назначения досрочной пенсии выработана 22.01.2020г., с учетом повышения пенсионного возраста необходимо было доработать 1,5 года (22.07.2021г.) и соответственно может выйти на пенсию со дня подачи заявления т.е. <дата>.

Управление отделения пенсионного Фонда РФ по РД в <адрес> г. Махачкалы обязан был назначить мне трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением <дата>, однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право истца на получение пенсии.

Таким образом, считает действия Пенсионного Фонда неправомерными, нарушающими законное право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, просит признать действия Управления отделения пенсионного Фонда РФ по РД в <адрес> г. Махачкалы в части отказа ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными и обязать Управление отделения пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> г. Махачкалы назначить и выплатить ФИО2 пенсию со дня обращения за ней, т.е. с <дата>.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> постановлено:

«Исковые требования ФИО2, удовлетворить.

Признать действия Управления отделения пенсионного Фонда РФ по РД в <адрес> г. Махачкалы в части отказа ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными.

Обязать Управление отделения пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> г.Махачкалы назначить и выплатить ФИО2 пенсию со дня обращения за ней, т.е. с <дата>».

На данное решение представителем ответчика подана апелляционная жалоба, в которой выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

Период ухода одного из родителей за ребенком с <дата> - <дата> согласно акту проверки от <дата> не может быть засчитан, как стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.

Период <дата> - <дата> гг. не включен, поскольку согласно акту проверки за 1996г. начислений заработной платы отсутствует.

Также не может быть включен период с <дата> - <дата> гг. где истец назначена старшей вожатой.

Представленные ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по выслугу лет в связи с педагогической деятельностью установлено, что на <дата> выработан 25 лет льготного стажа для назначения страховой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ с учетом закона № «О внесении изменений в сдельные законодательные акты РФ» па <дата> оснований не имеется в связи с ранним обращением за пенсией.

В своих возражениях ФИО2 просит решение Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого-предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17.06.2022г. истец обратилась в ГУ - Управление ОПФР по РД за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», в связи с длительным осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ - Управление ОПФР по РД в <адрес> г.Махачкала от <дата> № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью ФИО2 отказано в связи с ранним обращением за пенсией.

Обосновывая указанный отказ, уполномоченный пенсионный орган указывает на то, что период ухода одного из родителей за ребенком с <дата> – <дата> согласно акту проверки от <дата> не может быть засчитан как стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью; период с <дата> – по <дата> согласно акту проверки за 1996 год начислений заработной платы отсутствует; период с <дата> – по <дата> – назначена старшей вожатой. При этом для назначения страховой пенсии на <дата> оснований не имеется, в связи с ранним обращением за пенсией.

Разрешая спор по существу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные сторонами доказательства, а также учитывая вышеприведенные нормы материального права, суд первой инстанции нашел обоснованными доводы искового заявления о признании действий Управления отделения пенсионного Фонда РФ по РД в <адрес> г. Махачкалы в части отказа ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерными и обязании Управление отделения пенсионного фонда РФ по РД в <адрес> г. Махачкалы назначить и выплатить ФИО2 пенсию со дня обращения за ней, т.е. с <дата>.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от <дата> 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий, а так же установления ее размера, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При ее отсутствии, а так же в случае если в ней содержатся неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Если в книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Из трудовой книжки АТ-IV №, заполненной на имя ФИО2 <дата>, следует, что истец, окончив Буйнакское педагогическое училище, вела следующую трудовую деятельность, в частности:

- с <дата> по <дата> (5 лет и 8 месяцев) - работала учителем начальных классов с МШ № г.Махачкалы.

- с <дата> по <дата> (5 месяцев 18 дней) - работала в должности учителя ППГ г.Махачкалы, отсутствует начисление заработной платы.

- с <дата> - по <дата> (10 месяцев 18 дней) - работала учителем начальных классов в СШ № <адрес>.

- с <дата> по <дата> (1 год) - работала в должности старшей вожатой в СШ № <адрес>;

- с <дата> по <дата> - на день подачи заявления в пенсионный орган (23 года 9 месяцев 17 дней) - работала в должности учителя в СШ № <адрес>.

Указанные сведения также подтверждаются актом проверки достоверности сведений № от <дата>, составленным экспертом отдела ОЗР ГУ-ОПФР по РД.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от <дата> № «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в указанный список в качестве учреждений, работа в которых предполагает педагогический стаж, отнесены школы всех типов и наименований.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены Постановлением Правительства РФ от <дата> № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу Постановления Правительства РФ от <дата> № предусмотренные Постановлением Правительства РФ от <дата> № списки должностей и учреждений применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанным Постановлением Правительства РФ от <дата> № утвержден, среди прочего Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 1 указанного Списка к должностям педагогического стажа отнесена, среди прочего, должности воспитателя и учителя, а к педагогическим учреждениям отнесены общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Суд первой инстанции, определяя льготный стаж ФИО2, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пришел к выводу, что период работы без начисления заработной платы с <дата> по <дата> (5 месяцев 18 дней) не входит в период для исчисления льготного трудового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, а период работы с <дата> по <дата> (1 год) в должности старшей вожатой не входит в список должностей, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Кроме того, из материалов дела следует и судом установлено, что истец в период с <дата> по <дата> (2 года 11 месяцев 8 дней) — находилась в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем, указанный период также подлежит исключению из стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, с учетом исключения указанных периодов, работа в которых не подлежит включению в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготный стаж ФИО2 на день обращения за назначением досрочной пенсии (<дата>) составил 31г.9м.9дн. – 2г.11м.8дн. – 0г.5м.18дн. – 1г.0м.0дн. = 27л.4м.13дн.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Как было указано выше, истец 17.06.2022г. обращался в уполномоченный орган ГУ ОПФР по РД с заявлением о назначении пенсии, о чем свидетельствует отказ в ее назначении от <дата> №.

Кроме того, факт возникновения права ФИО2 на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности также подтвердил опрошенный в судебном заседании суда первой инстанции главный специалист отдела оценки пенсионных прав и заблаговременной работы ГУ-ОПФР по РД – ФИО1 (л.д. 70-73).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм материального права.

Решение суда отвечает требованиям части 1 статьи 195 ГПК РФ, является законным и обоснованным.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом у исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.

Председательствующий

Судьи: