Судья: Трофимова Н.А. Дело № 33-27016/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0031-01-2022-012409-39

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Гирсовой Н.В., Данилиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Амелиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 7 августа 2023 года апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 8 сентября 2022 года по гражданскому делу по иску ФИО к Государственному учреждению – Главному Управлению ПФР № 2 по г. Москве и Московской области (Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главному Управлению ПФР № 2 по г. Москве и Московской области (Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец просила суд признать неправомерным решение комиссии <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить в специальный стаж период работы ФИО в Муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа им. А.С. Попова в должности учителя информатики с <данные изъяты> по <данные изъяты> и назначить пенсию с <данные изъяты>.

В обоснование иска указала, что <данные изъяты> ФИО обратилась в Управление по Одинцовскому городскому округу, Рузскому городскому округу, ЗАТО городского округа Краснознаменск, ЗАТО пос. Власиха Московской области ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москва и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления <данные изъяты> от <данные изъяты> истцу в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего такое право. Ответчик указывает, что истец выполняла в спорный период работу в условиях сокращенной продолжительности рабочего времени, что не может быть учтено в специальный стаж. Стаж ФИО на дату обращения по подсчету ответчика составил 24 года 3 месяца 16 дней, при требуемом 25 лет. По мнению истца, не обосновано был исключен из подсчета период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа им. А.С. Попова в должности учителя информатики при одновременном совмещении на 0,5 ставки должности заместителя директора по УВР. Ответчик указывает, что в спорный период истец занимала должность на 0,5 ставки заместителя директора по УВР, однако ФИО работала по основной должности учителя информатики, что подтверждается тарифными списками, трудовой книжкой, педагогической нагрузкой 18 часов в неделю. Необоснованно исключенный из подсчета специальный стаж составляет 4 года 4 месяца 7 дней, то есть специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при включении спорного периода составит более 25 лет. Невозможность разрешить спор в досудебном порядке послужила основанием для обращения в суд с данным иском.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Суд признал решение Государственного учреждения Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г.Москве и Московской области <данные изъяты> от <данные изъяты> об отказе в назначении пенсии незаконным. Признал необоснованным исключение из специального стажа ФИО необходимого для назначения досрочной пенсии по старости периода работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> учителем информатики в Муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа им. А.С. Попова. Включил в подсчет специального стажа период работы ФИО в Муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа имени А.С. Попова г.о. Власиха Московской области в должности учителя информатики с <данные изъяты> по <данные изъяты> и назначил досрочную страховую пенсию с <данные изъяты>.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области просит решение суда отменить полностью, в удовлетворении исковых требований ФИО отказать полностью.

Протокольным определением от 07.08.2023 года была произведена замена наименования стороны ответчика с Государственного учреждения – Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области на Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОСФР по г. Москве и Московской области).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых, назначается трудовая пенсия, утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определяются обстоятельства назначения досрочной трудовой пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора по УВР, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, что <данные изъяты> ФИО обратилась в Управление по Одинцовскому городскому округу, Рузскому городскому округу, ЗАТО городского округа Краснознаменск, ЗАТО пос. Власиха Московской области ГУ-ГУПФР РФ №2 по г. Москва и Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» так как исполнилось 25 лет как она осуществляла педагогическую деятельность в организациях для детей.

Решением Управления <данные изъяты> от <данные изъяты> истцу в назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, дающего такое право (л.д. 16-17). Стаж ФИО на дату обращения по подсчету ответчика составил 24 года 3 месяца 16 дней, при требуемом 25 лет.

По мнению истца, необоснованно был исключен из подсчета период работы с <данные изъяты> по <данные изъяты> в Муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа им. А.С. Попова в должности учителя информатики при одновременном совмещении на 0,5 ставки должности заместителя директора по УВР.

Ответчик указывает, что в спорный период истец занимала должность на 0,5 ставки заместителя директора по УВР. Указанный период был исключен, поскольку п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора по УВР, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Ответчик указывает, что условием для права на досрочное назначение пенсии является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад, при этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя директора не имеет значение.

Согласно трудовой книжке (л.д.18-32) ФИО работала в должности учителя информатики в Муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа им. А.С. Попова с <данные изъяты>, а также в спорный период с <данные изъяты> по <данные изъяты> на 0.5 ставки в должности заместителя директора по УВР.

Тарификационными списками учителей и других работников школы Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа им. А.С. Попова за спорные периоды подтверждается, что истец выполняла должностные обязанности учителя информатики на полную ставку, а заместитель директора по УВР – 0,5 ставки (л.д. 53-69).

В соответствии со справкой <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданной ФИО Муниципальным образовательным учреждением средней общеобразовательной школой им. А.С. Попова, истец в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> на 0,5 ставки работала в должности заместителя директора по УВР и учителем информатики, нагрузка составляла от 22 до 18 часов в неделю.

Согласно Акту документальной проверки, составленному ответчиком, основным местом работы истицы в соответствии с Приказом <данные изъяты>-ЛС от <данные изъяты> являлась работа учителем информатики, а должность заместителя директора по УВР являлась работой по совместительству.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходил из того, что материалами дела подтверждается работа истца в условиях нормальной продолжительности рабочего времени, и совмещении должности, работая на 1,5 ставки.

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов не имеется, поскольку разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, характер спорных правоотношений, к которым применил нормы материального права, их регулирующие.

Апелляционная жалоба истца не содержит доводов, которые не были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и опровергали бы выводы суда, в связи с чем, отклоняются как направленные на переоценку собранных по делу доказательств, не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

При разрешении исковых требований в части даты назначения досрочной страховой пенсии ФИО, суд пришел к выводу о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникнет с <данные изъяты>.

С данным выводом в полной мере судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как ранее установлено, впервые с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО обратилась <данные изъяты>, но на дату первоначального обращение необходимого достаточного специального стажа, вторично она обратилась <данные изъяты>.

С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон «О страховых пенсиях» (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с 01.01.2019 г. назначается с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на назначение досрочной пенсии по старости как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием необходимого стажа на соответствующих видах работы, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

Стаж на соответствующих видах работ на <данные изъяты> (на дату подачи заявления) у истца составил 27 лет 7 месяцев 23 дня, таким образом, право на досрочную пенсию у истца возникло <данные изъяты>, тогда право в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» у истца возникает <данные изъяты> (<данные изъяты> – 2 года 7 месяцев 23 дня).

Таким образом, досрочная пенсия истцу может быть назначена с <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 8 сентября 2022 года изменить в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 04.09.2023 года