Дело № 12-123/2023

РЕШЕНИЕ

03 июля 2023 года <...>

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на определение первого заместителя прокурора города Севастополя старшего советника юстиции Теллина Д.А. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 20.04.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Определением первого заместителя прокурора города Севастополя старшего советника юстиции Теллина Д.А. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 подал жалобу в Ленинский районный суд г. Севастополя, в которой просил определение отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебное заседание ФИО1 не явился, до начала судебного заседания представил заявление о рассмотрении жалобы без его участия.

Прокурор отдела прокуратуры города Севастополя Скворцова А.М. указала, что оспариваемое постановление вынесено с соблюдением норм действующего законодательства.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав прокурора отдела прокуратуры города Севастополя, изучив материалы дела и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что определением первого заместителя прокурора города Севастополя старшего советника юстиции Теллина Д.А. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Требования к порядку рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".

Ответственность по статье 5.59 КоАП РФ наступает, в том числе за нарушение установленного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

В силу части 4 статьи 1 Федерального закона N 59-ФЗ установленный порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что в Правительство Севастополя 13.02.2023 года поступило обращение ФИО1 по вопросу восстановления пешеходного перехода на <адрес> в г. Севастополе, зарегистрированное под №И-1367/э и переданное для разрешения в Департамент.

По результатам рассмотрения обращения заместителем директора Департамента ФИО2 заявителю дан ответ от 13.03.2023 года за № по сути обращения.

Таким образом, ответ дан заявителю в установленные законом сроки, направлен в адрес заявителя как на адрес электронной почты, так и на почтовый адрес, указанные в обращении.

При этом обстоятельства пересылки ответа в адрес заявителя не имеют правового значения, поскольку ответственность по ст. 5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами. Вместе с тем, порядок рассмотрения обращения ФИО1 не нарушен, обращение рассмотрено в установленные законом сроки.

В связи с установленными обстоятельствами, первым заместителем прокурора города Севастополя старшим советником юстиции Теллиным Д.А. сделан обоснованный вывод об отсутствии в действиях должностных лиц Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Поскольку состав вышеуказанного административного правонарушения в действиях должностных лиц Департамента отсутствовал, определением первого заместителя прокурора города Севастополя старшим советником юстиции Теллиным Д.А. обоснованно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Определение первого заместителя прокурора города Севастополя старшего советника юстиции Теллина Д.А. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 20.04.2023 года, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья Ю.С. Степанова