Дело № 2-369/2023 <****>

УИД 69RS0013-01-2022-002097-26

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 февраля 2023 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Г.М.,

при секретаре судебного заседания Лагутиной С.В.,

с участием представителя административного истца – Кимрского межрайонного прокурора Тверской области – помощника прокурора Куликовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кимрского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 1» об обязании оборудовать оконные блоки здания замками безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Кимрский межрайонный прокурор Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кимрский городской суд Тверской области с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 1» (далее - МОУ «Средняя школа № 1») об обязании оборудовать оконные блоки здания замками безопасности.

Требования мотивированы тем, что Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, обучающихся в МОУ «Средняя школа № 1», в ходе которой установлено, что на 131 оконных блоках в здании МОУ «Средняя школа № 1» не установлены замки безопасности, обеспечивающие блокировку поворотного открытия створки.

На основании п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит суд обязать МОУ Средняя школа № 1» оборудовать оконные блоки здания дошкольного учреждения замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 25.01.2023, к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Кимрского муниципального округа Тверской области.

В судебное заседание не явился надлежаще извещенный представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация Кимрского муниципального округа Тверской области.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает гражданское дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истца Куликова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Средняя школа № 1» не возражала в удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

Доказательства, исследованные в ходе судебного разбирательства, суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

В судебном заседании установлено, что Кимрской межрайонной прокуратурой Тверской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МОУ «Средняя школа № 1», в ходе которой установлено, что на 131 оконных блоках в здании МОУ «Средняя школа № 1» не установлены замки безопасности, обеспечивающие блокировку поворотного открытия створки.

Из служебного письма директора МОУ «Средняя школа № 1» от 30.11.2022 за исх. №*, направленного межрайонному прокурору, следует, что 131 окно не оснащено запорными устройствами (замками безопасности). В 2022 году финансы на установку замков безопасности не были предусмотрены. При выделении средств на проведение данного вида работ, запорные устройства будут установлены.

Вышеуказанное образовательное учреждение осуществляют свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу положений п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Из п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательных организаций должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

Протоколом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 29.01.2021 № 136-П принят ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия». Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19.05.2021 № 398-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.11.2021.

Согласно ГОСТ 23166-2021 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (п. 1).

Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 6.1.1).

Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

- применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

- применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

- детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;

- детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма (пункт 6.3.1).

В нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» на 35 оконных блоках в здании МОУ «Средняя школа № 1» по адресу: <...>, не установлены замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие функционирование откидного положения, что не соответствует требованиям ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», возлагающей на образовательное учреждение обязанность создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если эти действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается с предложенным прокурором сроком, до которого указанные действия должны быть совершены, что является достаточным, реальным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кимрского межрайонного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 1» об обязании оборудовать оконные блоки здания замками безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 1» оборудовать оконные блоки здания дошкольного учреждения замками безопасности в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2023 года

Судья Г.М. Смирнова

.