Решение по делу № 2-348/2025 от 07.05.2025 - о признании требования о возврате первой части денежного пособия незаконным, признании права на получение второй части денежного пособия и возложении обязанности ее выплатить, встречному иску Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к <ФИО> о взыскании денежного пособия молодого специалиста.

Дело № 2-348/2025

УИД 65RS0017-01-2025-000176-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Лобановой И.Ю.,

при помощнике судьи Черных А.А.,

с участием представителя истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1,

представителя ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании требования о возврате первой части денежного пособия незаконным, признании права на получение второй части денежного пособия и возложении обязанности ее выплатить, встречному иску Государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО3 о взыскании денежного пособия молодого специалиста,

установил:

13.02.2025 ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области».

В обоснование иска указано, что в феврале 2023 года ФИО3 окончила ФГБОУ «Сахалинский государственный университет» и 22.12.2023 принята на работу по полученной специальности в ОГАУ ЦМСР «Чайка» на должность воспитателя. В соответствии с Законом Сахалинской области № 15-ЗО от 31.03.2010 «О денежных пособиях молодым специалистам в Сахалинской области» в январе 2024 года истцу выплачена первая часть денежного пособия в сумме 215 538,5 руб. 22.01.2025 в адрес истца от ответчика поступило требование № 22-149 о возврате ранее выплаченного денежного пособия на основании п. 2 ч. 1 ст. 8 вышеуказанного Закона, а именно: обнаружение ответчиком факта предоставления истцом подложных или содержащих недостоверные сведения документов. Указанное требование по совей сути является также решением об отказе в выплате второй части соответствующего пособия. На момент вынесения оспариваемого решения истец отвечала всем критериям Закона Сахалинской области № 15-ЗО от 31.03.2010, относится к категории лиц, обладающих правом на получение денежного пособия молодому специалисту, а потому законных оснований для предъявления к ней требования о возврате выплаченной части пособия и отказа в выплате второй части пособия у ответчика не имеется.

На основании изложенного просит:

- признать незаконным требование ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» № 22-149 от 22.01.2025 о возврате ранее выплаченной истцу первой части денежного пособия в размере 215 358,5 руб.;

- признать право истца на получение второй части денежного пособия в сумме 215 358,5 руб.;

- обязать ответчика выплатить истцу второй части денежного пособия в сумме 215 358,5 руб.

10.03.2025 от ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» поступило встречное исковое заявление к ФИО3 о взыскании денежного пособия молодым специалистам, в обоснование которого указано:

29.01.2024 ФИО3, окончившая ФГБОУ «Сахалинский государственный университет» (диплом от 03.03.2023) обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о назначении денежного пособия как молодому специалисту. Из представленного трудового договора было установлено, что он заключен 22.12.2023 с ОГАУ ЦМСР «Чайка» на неопределенный срок, дата начала работы – 22.12.2023. Решением ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» № 762-з от 01.20.2024 ФИО3 назначено денежное пособие в размере 430 717 руб., с выплатой первой части пособия с 01.02.2024 в размере 215 358,5 руб. Денежные средства перечислены на банковский счет ФИО3 платежным поручением № 734 от 12.02.2024 в указанной сумме. 17.01.2025 на запрос ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» от работодателя ФИО3 поступило сообщение, что в представленном ФИО3 трудовом договоре была допущена техническая ошибка в указании дата начала работы вместо 22.12.2023 фактически должно быть указано 14.02.2017. 22.01.2025 ФИО3 направлено требование о возврате денежного пособия в сумме 215 358,5 руб. в связи с представлением недостоверных сведений.

Просит взыскать с ФИО3 в пользу ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» подлежащее возврату денежное пособие молодым специалистам в размере 215 538,5.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований ФИО4, против удовлетворения встречного иска возражал.

Представитель ответчика по первоначальному иска, истца по встречному иску ФИО2 возражала против удовлетворения иска ФИО3 по доводам, указанным в возражениях, настаивала на удовлетворении встречного иска.

Истец ФИО3, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Министерства социальной защиты Сахалинской области, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Сахалинской области № 15-ЗО от 31.03.2010 «О денежных пособиях молодым специалистам в Сахалинской области», молодым специалистом признается гражданин Российской Федерации в возрасте до 35 лет включительно, окончивший обучение в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, получивший соответствующий документ об образовании и квалификации и заключивший трудовой договор (контракт) на неопределенный срок либо срочный трудовой договор сроком на пять лет с расположенным на территории Сахалинской области: областным государственным или муниципальным учреждением (организацией) образования, культуры, социальной поддержки, социального обслуживания населения, медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу государственной власти Сахалинской области в сфере здравоохранения.

Молодой специалист заключает трудовой договор с учреждением (организацией) или предприятием, указанным в части 1 настоящей статьи (далее - учреждение (организация) или предприятие), в течение одного года после: окончания обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования (дата окончания обучения - указанная в дипломе дата присвоения квалификации Государственной аттестационной комиссией) (пункт 1 ч. 2 указанной статьи).

Согласно п. 2 ст. 2 данного Закона молодые специалисты, прибывшие на работу в учреждения (организации) или на предприятия, расположенные на территории Сахалинской области, имеют право на денежное пособие, устанавливаемое в размерах: 200 000 рублей – молодым специалистам, получившим высшее образование;

Размер индексации денежного пособия, указанного в части 1 настоящей статьи, ежегодно устанавливается законом Сахалинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период (часть 3 той же статьи).

Денежное пособие с применением размера индексации, действующего на дату заключения молодым специалистом трудового договора с учреждением (организацией) или предприятием, выплачивается равными частями: до истечения двух месяцев со дня принятия решения о назначении денежного пособия; до истечения двух месяцев со дня поступления в областное казенное учреждение, предоставляющее государственные услуги, связанные с оказанием отдельным категориям граждан и семьям в Сахалинской области социальной поддержки (далее - уполномоченный орган), справки, подтверждающей продолжение трудовых отношений с учреждением (организацией) или предприятием (часть 4 указанной статьи).

Решение о назначении денежного пособия молодому специалисту принимает уполномоченный орган (статья 4 Закона).

Согласно статье 5 Закона Сахалинской области № 15-ЗО для назначения денежного пособия молодой специалист подает заявление о выплате денежного пособия в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения учреждения (организации) или предприятия непосредственно через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо иным способом (в том числе в форме электронного документа, оформленного в соответствии с законодательством и направляемого с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг).

К указанному заявлению прилагаются:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) трудовой договор с учреждением (организацией) или предприятием;

3) документ об уровне образования и квалификации;

4) сведения о реквизитах счета, открытого молодым специалистом в кредитном учреждении;

5) устав учреждения (организации) или предприятия.

Для выплаты второй части денежного пособия в течение 30 дней после истечения 12 месяцев со дня заключения молодым специалистом трудового договора с учреждением (организацией) или предприятием, уполномоченным органом в адрес учреждения или предприятия направляется межведомственный запрос о предоставлении документа, подтверждающего продолжение либо прекращение (с указанием оснований) трудовых отношений.

Молодой специалист вправе по собственной инициативе представить документ, подтверждающий продолжение либо прекращение (с указанием оснований) трудовых отношений с учреждением или предприятием.

Документы, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются в течение шести месяцев после заключения трудового договора с учреждением (организацией) или предприятием. В случае подачи заявления вместе с копиями документов, указанных в части 1 настоящей статьи, копии документов должны быть заверены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо представлены с предъявлением их подлинников.

Уполномоченный орган в течение 30 дней со дня представления документов, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Закона, принимает решение о назначении денежного пособия либо об отказе в назначении денежного пособия. Уведомление о принятом решении о назначении денежного пособия в течение 15 дней направляется заявителю и руководителю учреждения (организации) или предприятия, заключившего трудовой договор с молодым специалистом. Уведомление о принятом решении об отказе в назначении денежного пособия с указанием причин отказа в течение 15 дней направляется заявителю (статья 6 Закона Сахалинской области № 15-ЗО).

В статье 8 Закона Сахалинской области № 15-ЗО «О денежных пособиях молодым специалистам в Сахалинской области» указано, что выплаченное денежное пособие (часть денежного пособия) подлежит возврату в случаях:

1) увольнения молодого специалиста до истечения пяти лет со дня заключения трудового договора по собственному желанию, а также по основаниям, предусмотренным статьей 71, статьей 78, пунктами 3, 5 - 11 части 1 статьи 81, пунктами 4, 8 - 9, 11 части 1 статьи 83, частью 1 статьи 84, пунктами 1, 2 статьи 336 Трудового кодекса Российской Федерации;

2) обнаружения в течение пяти лет со дня принятия решения о назначении денежного пособия факта представления молодым специалистом подложных или содержащих недостоверные сведения документов, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Закона.

Уполномоченный орган в течение 15 дней со дня получения информации о прекращении трудовых отношений (с указанием оснований) с учреждением (организацией) или предприятием принимает решение о невыплате второй части денежного пособия и направлении молодому специалисту требования с указанием причин о необходимости возврата в добровольном порядке в течение шести месяцев полученного денежного пособия (части денежного пособия).

Из материалов дела следует, что на основании трудового договора от 14.02.2014 ФИО3 принята на работу а ОГАУ ЦМСР «Чайка» на должность младшего воспитателя в санаторно-оздоровительное отделение на неопределенный срок с 14.02.2014.

Приказом ОГАУ ЦМСР «Чайка» № 446-К от 01.10.2018 на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от 14.02.2017ФИО3 переведена на должность вожатого.

Приказами работодателя № 181-К от 01.06.2020 на основании дополнительных соглашений к трудовому договору ФИО3 временно на периоды с 01.06.2020 по 21.06.2020, с 24.06.2020 по 14.07.2020, с 17.07.2020 по 06.08.2020 переводилась на должность младшего воспитателя.

Какк следует из сообщения ОГАУ ЦМСР «Чайка», для работы на указанных должностях наличие высшего профессионального образования по направлению «образование и педагогика» не требовалось.

15.02.2023 ФИО3 окончила ФГБОУ «Сахалинский государственный университет» по специальности 44.03.02 «психолого-педагогическое образование», что подтверждается дипломом бакалавра, выданном 03.03.2023.

Приказами № 128-к от 24.03.2023, № 169-К от 14.04.2023, № 318-к от 19.06.2023, № 366-к от 12.07.2023, № 431-к от 04.08.2023, № 551-к от 02.10.2023, № 585-к от 23.10.2023, № 643-к от 13.11.2023 на основании дополнительных соглашений к трудовому договору ФИО3 временно на периоды с 24.03.2023 по 07.04.2023, с 14.04.2023 по 21.04.2023, с 19.06.2023 по 09.07.2023, с 12.07.2023 по 01.08.2023, с 04.08.2023 по 24.08.2023, со 02.10.2023 по 16.10.2023, с 23.10.2023 по 06.11.2023 с 13.11.2023 по 27.11.2023 переводилась на должность воспитателя.

В соответствии с дополнительным соглашением/2022г. к трудовому договору от 01.11.2017 от 22.12.2023 и приказом ОГАУ ЦМСР «Чайка»№ 720-к от 22.12.2023 ФИО3 с 22.12.2023 постоянно переведена с должности вожатого отделения отдыха и оздоровления на должность воспитателя того же отделения. Трудовой договор изложен в новой редакции, в которой указана дата начала работы 22.12.2023.

Дополнительным соглашением/2025 от 14.01.2025 к трудовому договору от 22.12.2023 (новая редакция), согласно которым дату начала работы 22.12.2023 считать недействительной в связи с технической ошибкой, дату 14.02.2017 считать достоверной.

Согласно сообщению ОГАУ ЦМСР «Чайка», для работы в должности воспитателя отделения отдыха и оздоровления требуется наличие высшего профессионального образования или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

29.01.2024 года ФИО3 обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» с заявлением о назначении денежного пособия как молодому специалисту, заключившему трудовой договор с ОГАУ ЦМСР «Чайка», приложив к заявлению соответствующие документы, в том числе трудовой договор от 22.12.2023.

Решением ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» № 762-э от 01.02.2024 № 8079 ФИО3 назначено денежное пособие молодым специалистам в сумме 430 717 руб., первая часть пособия в сумме 215 358,5 руб. назначена к выплате с 01.02.2024.

Первая часть пособия в сумме 215 358,5 руб. Выплачена ФИО3 по платежному поручению № 734 от 12.02.2024.

25.12.2024 ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» направлен запрос в адрес ОГАУ ЦМСР «Чайка» о предоставлении справки о продолжении трудовых отношений с ФИО3

В ответе на данный запрос ОГАУ ЦМСР «Чайка» подтвердило продолжение трудовых отношений с ФИО3, а также сообщило, что при составлении трудового договора от 22.12.2023 в новой редакции была допущена техническая ошибка в дате начала работы, в связи с чем 14.01.2025 было заключено дополнительное соглашение к данному договору.

22.01.2025 ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» направлено в адрес ФИО3 требование о возврате денежного пособия на основании п. 2 ч. 1 ст. 8 Закона Сахалинской области № 15-ЗО от 31.03.2010 «О денежных пособиях молодым специалистам в Сахалинской области», в котором указано, что поскольку в представленномФИО3 трудовом договоре неверно указана дата начала работы 22.12.2023 вместо 14.02.2017, она не имела права на получение пособия молодого специалиста.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО3 начала свою трудовую деятельность в ОГАУ ЦМСР «Чайка» с 14.02.2017 на должностях, не требующих наличие высшего образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» (младший воспитатель, вожатый).

После получения ею высшего психолого-педагогического образования ФИО3 в течение 7 месяцев неоднократно, но на непродолжительные периоды времени, не превышающие 3 недель, переводилась на должность воспитателя, требующую наличие указанного образования.

22.12.2023 ФИО3 постоянно переведена на должность воспитателя. То есть на работу в соответствии с полученной квалификаций истец впервые устроилась на работу на неопределенный срок 22.12.2023.

После постоянного перевода на данную должность ФИО3 обратилась с заявлением о предоставлении ей денежного пособия как молодому специалисту.

На момент обращения истца с данным заявлением, ее возраст составлял 34 года, она окончила обучение в образовательной организации высшего образования, получила соответствующий документ об образовании и квалификации – диплом, в течение одного года после окончания высшего учебного заведение заключила трудовой договор на неопределенный срок с ОГАУ ЦМСР «Чайка», являющимся учреждением социальной поддержки, что следует из его Устава.

То есть ФИО3 полностью соответствовала требованиям, установленным Законом Сахалинской области № 15-ЗО от 31.03.2010 «О денежных пособиях молодым специалистам в Сахалинской области».

Оформление трудовых отношений ФИО3 и ОГАУ ЦМСР «Чайка» посредством дополнительного соглашения к ранее заключенному трудовому договору и приказа о переводе на другую должность, а не посредством увольнения с предыдущей должности и приема на работу на новую должность с заключением нового трудового договора, не свидетельствует о том, что ФИО3 работает в соответствии с полученной ею квалификацией педагога-психолога с 14.02.2017. Таким образом, представленная ею информация о времени начала работы по полученной ею специальности педагога-психолога 22.12.2023 являлась достоверной.

В представленном ФИО3 с заявлением о выплате денежного пособия молодому специалисту трудовом договоре (в редакции от 22.12.2023) указана дата начала работы с 22.12.2023.

Впоследствии между ОГАУ ЦМСР «Чайка» и ФИО3 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору об исправлении даты начала ее работы на 14.02.2017, то есть на дату заключения изначального трудового договора с ФИО3 и начале ее работы в должности младшего воспитателя.

Между тем, как указано выше, поскольку для замещения должности младшего воспитателя не требовалось наличие высшего психолого-педагогического образования, нет оснований считать, что ФИО3 не впервые устроилась на работу по полученной квалификации.

Кроме того, дополнительное соглашение к трудовому договору от 22.12.2023 (новая редакция), в котором указано, что дату начала работы 22.12.2023 считать недействительной в связи с технической ошибкой, дату 14.02.2017 считать достоверной, заключено 14.01.2025.

Поскольку дата начала работы (не в должности воспитателя после получения высшего образования, а дата начала работы у данного работодателя) в представленном ФИО3 трудовом договоре была неверно указана в связи с технической ошибкой при составлении текста трудового договора, то есть не по вине ФИО3, то нет оснований считать, что истец умышленно представила в ГКЦ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» трудовой договор, содержащий недостоверные сведения.

Кроме того, 29.01.2024 на момент подачи заявления о выплате ей пособия как молодому специалисту ФИО3 не могла представить указанное дополнительное соглашение, поскольку оно заключено только 14.01.2025; указание в представленном ею трудовом договоре даты начала ее работы в должности воспитателя, требующей наличие высшего образование по направлению «Образование и педагогика» 22.12.2023 недостоверным не является; техническая ошибка, вследствие которой в трудовом договоре была указана дата начала работы по последней должности, а не начала работы у данного работодателя, допущена не ФИО3, то естьФИО3, подавая заявление на выплату ей пособия молодого специалиста, не предоставляла недостоверных сведений о дате начала работы. Каких либо доказательств того, что представленныеФИО3 документы являются подложными или содержат недостоверные сведения, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах требование ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО3 № 22-149 от 22.01.2025 о возврате денежного пособия в соответствии с Законом Сахалинской области от 31.03.2010 № 15-ЗО в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 указанного Закона в связи с указанием в представленном ею трудовом договоре даты начала работы 22.12.2023, а не 14.02.2017, нельзя признать законным, в связи с чем иск ФИО3 в части признания указанного требования незаконным подлежит удовлетворению.

По этим же основаниям встречные исковые требования ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО3 о взыскании денежного пособия удовлетворению не подлежат.

Кроме того, в направленном ФИО3 требовании о возврате выплаченной части денежного пособия ФИО3 установлен срок его возврата в течение 6 месяцев со дня получения требования. Согласно встречному исковому заявлению данное требование полученоФИО3 28.01.2025, то есть на момент рассмотрения дела установленный срок еще не истек, в связи с чем исковые требованияГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» заявлены преждевременною

В исковом заявлении ФИО3 указала, что требование о возврате денежного пособия по своей сути является решением об отказе в выплате второй части второй части пособия, в связи с чем просит суд признать за ней право на получение второй части пособия и возложить на ответчика обязанность произвести выплату этой второй части.

Между тем, направленное ФИО3, требование не содержит в себе решения об отказе ей второй части выплаты денежного пособия молодому специалисту. При этом, данное требование было признано судом незаконным.

Кроме того, согласно ст. 6 Закона Сахалинской области № 15-ЗО от 31.03.2010 «О денежных пособиях молодым специалистам в Сахалинской области» решение о назначении денежного пособия либо об отказе в его назначении принимает уполномоченный орган.

Согласно п. 2.2.1 административного регламента по предоставлению государственной услуги "Предоставление денежного пособия молодым специалистам", утв. Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 02.07.2012 № 75-н, данная государственная услуга предоставляется Министерством социальной защиты Сахалинской области с участием ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области».

Поскольку решение о наличии или отсутствии права на получения выплаты молодому специалисту в соответствии с законом принимает уполномоченный орган исполнительной власти Сахалинской области – Министерство социальной защиты Сахалинской области, а суд не вправе подменять органы исполнительной власти в принятии решения решение и не может предрешить результат рассмотрения данного вопроса по существу, исковые требования ФИО3 о признании за ней права на получении второй части выплаты денежного пособия молодому специалисту.

При этом в случае несогласия с решением, принятым уполномоченным органом по данному вопросу, ФИО3 вправе обжаловать его в установленном законом порядке.

В связи с тем, что принятие решения о наличии у ФИО3 права на получение второй части денежной выплаты находится в компетенции Министерства социальной защиты Сахалинской области, а обязанность по выплате второй части пособия молодому специалисту возникает у уполномоченного органа только после проведения необходимых административных процедур, связанных с направлением соответствующих запросов и получением ответов на них, то исковые требованияФИО3 о возложении на ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» обязанности выплатить вторую часть пособия молодому специалисту удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о признании незаконным требования о возврате денежного пособия удовлетворить. Признать незаконным требование ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО3 № 22-149 от 22.01.2025 о возврате денежного пособия в соответствии с Законом Сахалинской области от 31.03.2010 № 15-ЗО.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права на получение второй части денежного пособия и возложении обязанности ее выплатить – отказать.

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» к ФИО3 о взыскании денежного пособия молодого специалиста – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14 мая 2025 года.

Судья Лобанова И.Ю.