Решение по делу № 2-1069/2023 от 13.03.2023 - о признании решения незаконным, включении периодов работы и обучения в специальный стаж, назначении пенсии.

Производство № 2-1069/2023

УИД 67RS0003-01-2023-000152-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании решения незаконным, включении периодов работы и обучения в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, в обоснование которого указала, что 23.05.2022 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 29.08.2022 решением ответчика в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 8 лет. Ответчиком не включены в специальный стаж ФИО1 следующий период ее трудовой деятельности: с 28.04.2987 по 27.12.1989 в должности телефониста междугородной телефонной связи Монастырщинского районного узла связи. Кроме того, в специальный стаж истца не засчитан период с 01.09.1986 по 22.07.1987 обучения в среднем профессионально-техническом училище № 2 г. Смоленска по специальности «телефонист междугородной телефонной связи». Полагает, что пенсионным органом указанные периоды трудовой деятельности и обучения необоснованно исключены из специального стажа.

Просит суд отменить решение заместителя начальника Управления установления пенсий ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Смоленской области от 29.08.2022 № 90506/2 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии истцу; зачесть в специальный трудовой стаж истца период работы с 28.04.2987 по 27.12.1989 в должности телефониста междугородной телефонной связи Монастырщинского районного узла связи, а также период обучения в среднем профессионально-техническом училище № 2 г. Смоленска с 01.09.1986 по 22.07.1987 по специальности «телефонист междугородной телефонной связи»; возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 13.03.2023 по делу произведена замена ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Смоленской области на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области.

В судебном заседании истец ФИО1, а также ее представитель - ФИО2 поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признал, поддержал письменные возражения на исковое заявление. Дополнительно отметил, что сведения о постоянной работе истца и микротелефонной гарнитурой на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием отсутствуют. Оснований для приравнивания периода обучения к работе с тяжелыми условиями труда не имеется. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать за необоснованностью.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 23.05.2022 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении сраховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 29.08.2022 № 90506/22 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности необходимого 8-летнего специального стажа работы с тяжелыми условиями труда. По состоянию на 04.06.2022 (возраст 51 год) подтвержденный льготный стаж истца составил 06 лет 10 мес. 27 дней; страховой стаж – 20 лет 04 мес. 16 дн.

Так, ответчиком в специальный стаж истца не включен следующий периоды его работы: с 28.04.1987 по 27.12.1989 в должности телефониста междугородной телефонной связи Монастырщинского районного узла связи.

Истец полагает, что вышеуказанный период его трудовой деятельности необоснованно не включен в специальный стаж.

Разрешая заявленные исковые требования истца в указанной части, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочную пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ утверждено Постановление от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — Постановление 665).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются (подпункт «б» пункта 1):

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом 31 «Связь» Списка № 2 от 1956 года предусмотрены:

- телефонисты междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Разделом 29 «Связь» Списка № 2 от 1991 года предусмотрены:

- телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (позиция 23100000-19093);

- телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (позиция 23100000-19095);

- телефонисты справочной службы городской телефонной сети (позиция 23100000-19096).

Таким образом, при определении права на досрочное пенсионное обеспечение телефонистов междугородной телефонной связи не имеет значения, какое предприятие связи или какое структурной подразделение осуществляет эту связь. Это может быть структурно выделенная междугородная станция в составе конторы или узла связи, междугородняя станция, являющаяся самостоятельным предприятием или переговорный пункт. В соответствии с ЕТКС это работники обслуживают магистральные, внутриобластные, внутрикраевые и внутриреспубликанские связи, а также международные связи. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости им предоставляется в том случае, если они постоянно работают с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием.

Согласно п. 3 Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 10 Постановления от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах, периоды работы подтверждаются документами (трудовая книжка, трудовой договор, договор гражданско-правового характера и т.д.).

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что в материалах дела имеется справка от 20.04.2021 № 74, выданная Макрорегиональным филиалом «Центр» Смоленского филиала ПАО «Ростелеком», уточняющая характер работы по Монастырщинскому районному узлу связи (л.д. 15-16). В данной справке указано, что ФИО1 действительно работала в должности телефониста в Монастырщинском районном узле связи Смоленского областного производственно-технического управления связи Министерства связи РСФСР с апреля 1987 г. (лицевой счет за 1987 г.) по декабрь 1989 г. (лицевой счет за 1989 г.); учебные отпуска не предоставлялись; отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись; на курсы повышения квалификации не направлялась; отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся.

В данной справке также есть указание на то, что в должности телефониста междугородной телефонной связи с правом выхода на льготную пенсию по Списке № 2, раздел XX1X «Связь», позиция 23100000-19093, работа связана с постоянно действующей микротелефонной гарнитурой на междугородных и справочных коммутаторах с круглосуточным действием. Работа с полным рабочим днем.

Не доверять вышеуказанной уточняющей справке работодателя у суда оснований не имеется, поскольку справка выдана на основании документов, выданных и заверенных госархивом. Справка заверена соответствующей печатью правопреемника.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для включения в специальный стаж истца периода его работы с 28.04.1987 по 27.12.1989 в должности телефониста междугородной телефонной связи Монастырщинского районного узла связи.

Кроме того, по мнению суда, в специальный стаж истца подлежит включению и период обучения в среднем профессионально-техническом училище № 2 г. Смоленска с 01.09.1986 по 22.07.1987 по специальности «телефонист междугородной телефонной связи», по следующим основаниям.

В период обучения ФИО1 в вышеуказанном учебном заведении действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с п. 109 указанного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также, в частности: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) (п.п. «з» п. 109 данного Положения).

В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Истцом в материалы дела представлены доказательства того, что ФИО1 обучалась в среднем профессионально-техническом училище № 2 г. Смоленска в период с 01.09.1986 по 22.07.1987 по специальности «телефонист междугородной телефонной связи», получила аттестат № 16656, после окончания обучения приступила к работе в Монастырщинском районном узле связи по полученной специальности.

Таким образом, в части требований истца о включении в специальный стаж периода обучения в училище следует руководствоваться вышеуказанным пп. «з» п. 109 Положения Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), период, указанный в пп. «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Подпункты «а» и «б» включают в себя работы, предусмотренные Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173.

Исходя из вышеизложенного, в специальный стаж истца подлежит включению период обучения в среднем профессионально-техническом училище № 2 г. Смоленска в период с 01.09.1986 по 22.07.1987 по специальности «телефонист междугородной связи».

С учетом включения вышеуказанных периодов трудовой деятельности и обучения в специальный стаж истца, ФИО1, согласно расчетам пенсионного органа, приобрела права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с23.05.2022, в связи с чем, на ответчика следует возложить обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

При этом, решение ответчика от 29.08.2022 № 90506/22 в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным, в силу чего, оно подлежит отмене.

C учетом вышеизложенного, требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение заместителя начальника Управления установления пенсий ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Смоленской области от 29.08.2022 № 90506/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1.

Зачесть в специальный трудовой стаж работы ФИО1 (ИНН <***>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 28.04.1987 по 27.12.1989 в должности телефониста междугородной телефонной связи Монастырщинского районного узла связи; период обучения с 01.09.1986 по 22.07.1987 в среднем профессионально-техническом училище № 2 г. Смоленска по специальности «телефонист междугородной телефонной связи».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1 (ИНН <***>) досрочную страховую пенсию по старости с 23.05.2022.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов