УИД 42RS0032-01-2023-002239-60

Материал № 5-545/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Прокопьевск

22 августа 2023 года

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области (<...>) дело об административном правонарушении, в отношении юридического лица:

Государственного автономного учреждения здравоохранения «Прокопьевская городская больница», ИНН/КПП <...>, свидетельство о государственной регистрации <...> юридический адрес: <...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

которому инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4. КРФобАП, в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения здравоохранения «Прокопьевская городская больница».

В соответствии с ч.5. ст. 32.12 КоАП РФ (дело <...> от ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр инфекционного отделения ГАУЗ ПГБ с целью устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

При проверке установлено:

Корпус <...>- отделения детское воздушно-капельных и кишечных инфекций 3 этаж - дефекты внутренней отделки в процедурном кабинете, в боксах <...> не устранены, внутренняя отделка находится в неудовлетворительном состоянии (на стенах имеется отслоение покрасочного слоя, линолеум имеет значительные дефекты), что является нарушением требований п. 2.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», ст.11, ст. 24, ст. 29, ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ.

Согласно п.2.7. СП 2.1.3678-20 - покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Корпус <...>: на 2 этаже в поликлиническом отделении: в гинекологическом кабинете на стенах отслаивается и осыпается покрасочный слой, что является нарушением требований п. 2.7. СП 2.1.3678-20, ст.11, ст. 24, ст. 29, ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999. На момент осмотра в кабинете гинеколога начат ремонт.

Переходы, соединяющие лечебные корпуса и административный корпус находятся в крайне неудовлетворительном состоянии (на стенах и потолках имеются отслоение штукатурного и покрасочного слоя, после замены окон не восстановлен штукатурный слой), что является нарушением требований п. 2.7. СП 2.1.3678-20, ст.11, ст. 24, ст. 29, ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999. Ремонт переходов не ведется.

Постановления Рудничного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (дело <...>г.) не исполнено.

Таким образом, юридическим лицом ГАУЗ ПГБ допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

ГАУЗ ПГБ о дате слушания дела извещены надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, представили письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, из письменных объяснений, изложенных в протоколе о временном запрете деятельности, следует, что срок окончания ремонтных работ запланирован на ДД.ММ.ГГГГ г.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3, в судебное заседание не явилось, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2 просила признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФ об АП., полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об АП, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «Прокопьевская городская больница» в отсутствие его представителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно абзацам 2 и 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 утверждены Санитарные правила – СП 2.1/3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг», которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам. Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил (далее - хозяйствующие субъекты), согласно п.2.7. которых:

-покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В ходе рассмотрения дела установлено, что основной вид деятельности юридического лица – Государственное автономное учреждение здравоохранения «Прокопьевская городская больница» деятельность больничных организаций, производство детского питания и диетических продуктов, деятельность по предоставлению прочих мест временного проживания, общая врачебная практика, стоматологическая группа, деятельность в области медицины прочая, не включённая в другие группировки, что зафиксировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Место осуществления деятельности в <...>.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11) при осмотре помещений ГАУЗ ПГБ, расположенных по адресу: <...> установлено: в помещении детское-воздушно капельное и кишечных инфекций, боксы <...>, <...> внутренняя отделка по-прежнему находится в неудовлетворительном состоянии (остался покрасочный слой) ремонт в данных боксах не проведен. В помещении «Городской центр профилактики борьбы со Спидом в кабинете гинеколога внутренняя отделка находится в неудовлетворительном состоянии, кабинет не функционирует, в кабинете гинеколога начат ремонт. Переходы, соединяющие лечебные корпуса инфекционного отделения находятся в неудовлетворительном состоянии (на стенах и потолке трещины, сыпется штукатурный слой). Ремонт переходов не ведется.

Виновность юридического лица ГАУЗ ПГБ в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6), протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-4), уведомлением (л.д. 7), письменными объяснениями <...> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), фототаблицей (л.д. 20-24).

Кроме того, постановлением Рудничного районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26), юридическое лицо ГАУЗ «Прокопьевская городская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) помещений ГАУЗ «Прокопьевская городская больница», расположенных по адресу: <...>:

- в корпусе <...> Городского центра профилактики борьбы со СПИДом (ГЦПБС) на 2-ом этаже в поликлиническом отделении- гинекологического кабинета;

- в корпусе <...> отделения детского воздушно-капельных и кишечных инфекций – эксплуатацию на 3-ем этаже процедурного кабинета; боксов <...>;

- переходов, соединяющих лечебные корпуса и административный корпус, расположенных по адресу: <...>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Однако данное постановление ГАУЗ ПГБ не исполнено.

С материалами дела об административном правонарушении представитель юридического лица ГАУЗ ПГБ <...> действующая на основании доверенности, ознакомлена, копия протокола с приложением копий документов вручена последней, что подтверждается ее подписью, замечаний либо дополнений не указано.

Таким образом, виновность юридического лица ГАУЗ Прокопьевская городская больница в совершении административного правонарушения полностью доказана, его действия судья квалифицирует по ст. 6.4. КРФобАП - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно требованиям ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с санкцией ст. 6.4. КРФ об АП, влечет наложение административного штрафа или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КРФ об АП, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 КоАП РФ).

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение виновного, принятие мер для устранения выявленных нарушений.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Судом установлено предусмотренное п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельство, отягчающее административную ответственность - повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения.

Учитывая, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствует о том, что дальнейшая эксплуатация помещений ГАУЗ ПГБ: в корпусе <...> Городского центра профилактики борьбы со СПИДом (ГЦПБС на 2-ом этаже ГЦПБС в поликлиническом отделении- гинекологического кабинета. В корпусе <...> отделения детского воздушно-капельных и кишечных инфекций -эксплуатацию на 3-ем этаже процедурного кабинета; боксов <...>, <...>; переходов, соединяющих лечебные корпуса и административный корпус, расположенных по адресу: <...> не может гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность для пациентов, что создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, связанных с массовыми инфекционными и массовыми неинфекционными заболеваниями (отравлениями) людей, что создает непосредственную угрозу здоровью и жизни людей, суд считает суд считает целесообразным применить к юридическому лицу наказание в виде приостановления деятельности на определенный срок, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом суд считает необходимым разъяснить, что в силу ч. 3 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, время фактического прекращения деятельности 11 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Государственное автономное учреждение здравоохранения «Прокопьевская городская больница», ИНН/КПП <...>, свидетельство о государственной регистрации <...> юридический адрес: <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КРФобАП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) помещений ГАУЗ «Прокопьевская городская больница», расположенных по адресу: <...>

- в корпусе <...>Городского центра профилактики борьбы со СПИДом (ГЦПБС) на 2 этаже в поликлиническом отделении- гинекологического кабинета;

- в корпусе <...> отделения детского воздушно-капельных и кишечных инфекций – эксплуатацию на 3-ем этаже процедурного кабинета; боксов <...>,<...>;

- переходов, соединяющих лечебные корпуса и административный корпус, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического запрета деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с 11 час 10 мин.

Юридический адрес лица, привлекаемого к административной ответственности: <...>.

Адрес осуществления деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности: <...>

Разъяснить юридическому лицу Государственному автономному учреждению здравоохранения «Прокопьевская городская больница», что в силу ч. 3 ст. 32.12 КРФ об АП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству представителя юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления осуществляется старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись ФИО1