Решение по делу № 2-161/2025 от 09.04.2025 - об обязании произвести благоустройство площадки накопления ТКО по адресу: <адрес> в соответствии с требованием санитарных правил и норм.

Дело № 2-161/25,

УИД61RS0025-01-2025-000062-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области 09 апреля 2025 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.,

при секретаре Золотаревой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к Администрации Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской об обязании произвести благоустройство площадки накопления ТКО по адресу: <адрес> в соответствии с требованием санитарных правил и норм,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с иском к Администрации Багаевского сельского поселения Багаевского района Ростовской об обязании произвести благоустройство площадки накопления ТКО по адресу: <адрес> в соответствии с требованием санитарных правил и норм, ссылаясь на следующее.

B территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новочеркасск, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах поступила жалоба № перенаправленная из прокуратуры, от гражданина <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес>

Гражданин <данные изъяты> в жалобе указывает, что площадка для ТКО расположена на расстоянии <данные изъяты> метров от многоквартирного дома по адресу: <адрес> а также не оборудована в соответствии действующим санитарным законодательством.

Рассмотрев поступившую жалобу о несоответствии площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту ТКО) нормам СанПиН 2.1.3684-21, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новочеркасск, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах пришел к выводу назначить поручение № ДД.ММ.ГГГГ на проведение санитарно-эпидемиологического обследования территории для оценки соответствия места (площадки) накопления ТКО и прилегающей ей территории санитарному законодательству, выявления свалочных очагов.

Сотрудниками ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области на основании поручения № проведено обследование площадки для накопления ТКО по адресу: <адрес>

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" было представлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено: расстояние от контейнерной площадки для накопления ТКО, расположенной в районе <адрес> до угла жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составило <данные изъяты>., что не соответствует требованиям раздела п. 4 II СанПиН 2.1.3684-21. Контейнерная площадка для накопления ТКО, расположенная по адресу: <адрес>, не имеет ограждения, твердое покрытие площадки отсутствует, установлено 2 контейнера, что не соответствует требованиям п.3 раздела II СанПиН 2. 1.3684-21.

Главе Администрации Багаевского района ФИО6 на основании выявленных нарушений было сформировано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии площадки для накопления ТКО с действующим законодательством п. 3 п.4 раздела II СанПиН 2. 1.3684-21, находящейся по адресу: <адрес>, также были сформированы требования об устранения выявленных нарушений, а именно: принять меры по обеспечению надлежащего санитарного содержания территории <адрес>, в том числе в районе <адрес>, в соответствии с п.3, п.4 раздела II СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Информацию о выполнении данного предписания направить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском Веселовском районах в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Багаевского района было направленно письмо № от ДД.ММ.ГГГГ на предписание, выданное территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в г.Новочеркасск, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, Администрацией Багаевского сельского поселения направлен ответ, что недостатки не могут быть устранены в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете Администрации Багаевского сельского поселения. Администрацией Багаевского сельского поселения в бюджет 2025 года будут заложены средства на устранение нарушений, указанных в предписании.

Предписание Администрацией было исполнено не в полном объеме, а именно, не были выполнены следующие действия: обустройство в соответствии с нормами п.3 п.4 р. II СанПиН 2. 1.3684 21 площадки накопления ТКО по адресу: <адрес>.

Истец просит суд обязать Администрацию Багаевского сельского поселения в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу, произвести обустройство в соответствии с п. 4 p.II СанПиН 2.1.3684-21 или п.7 р. II СанПиН 2.1.3684-21 площадки накопления ТКО по адресу: <адрес>, а также соблюдение п.3 р. II СанПиН 2.1.3684-21.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования и окончательно просил обязать Администрацию Багаевского сельского поселения в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу, произвести обустройство в соответствии с п. 4 p.II СанПиН 2.1.3684-21 или п.7 р. II СанПиН 2.1.3684-21 площадки накопления ТКО по адресу: <адрес>, либо осуществить ее демонтаж.

Определением суда от 20.03.2025 года в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО11., ООО «Экоград-Н», администрация Багаевского района РО.

Определением суда от 09.04.2025 года производство по делу прекращено в части требований Управления Роспотребнадзора к администрации Багаевского сельского поселения Багаевского района РО об обязании произвести благоустройство площадки накопления ТКО по адресу: <адрес>, с соблюдением п. 3 р. II СанПин 2.1.3684-21.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора - ФИО1 поддержал уточненные исковые требования, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Багаевского сельского поселения Багаевского района РО ФИО12 возражал об удовлетворении заявленных требований, в связи с отсутствием технической возможности соблюсти расстояние, согласно санитарных норм и правил.

Дело рассмотрено по имеющейся явке в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 2 части 1 статьи 2) и закреплено, что содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам; отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 1 статьи 22).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Реализуя предоставленные полномочия, установленные Положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1100, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации утвердил и ввел в действие СанПин 2.1.3684-21, определяющие санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, определив, что они вводятся в действие с 1 марта 2021 г. и установив срок их действия до 1 марта 2027 г.

В соответствии с пунктом 4 указанных Санитарных правил расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

B территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новочеркасск, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах поступила жалоба вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, перенаправленная из прокуратуры, от гражданина ФИО7, проживающего по адресу: <адрес>.

Гражданин ФИО7 в жалобе указывает, что площадка для ТКО расположена на расстоянии 15 метров от многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также не оборудована в соответствии действующим санитарным законодательством.

Рассмотрев поступившую жалобу о несоответствии площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту ТКО) нормам СанПиН 2.1.3684-21, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новочеркасск, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах пришел к выводу назначить поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение санитарно-эпидемиологического обследования территории для оценки соответствия места (площадки) накопления ТКО и прилегающей ей территории санитарному законодательству, выявления свалочных очагов.

Сотрудниками ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области на основании поручения № ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование площадки для накопления ТКО по адресу: <адрес>

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области" было представлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено: расстояние от контейнерной площадки для накопления ТКО, расположенной в районе <адрес>, до угла жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составило 3,7 м, что не соответствует требованиям раздела п. 4 II СанПиН 2.1.3684-21. Контейнерная площадка для накопления ТКО, расположенная по адресу: <адрес>, не имеет ограждения, твердое покрытие площадки отсутствует, установлено 2 контейнера, что не соответствует требованиям п.3 раздела II СанПиН 2. 1.3684-21.

Главе Администрации Багаевского района ФИО6 на основании выявленных нарушений было сформировано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии площадки для накопления ТКО с действующим законодательством п. 3 п.4 раздела II СанПиН 2. 1.3684-21, находящейся по адресу: <адрес>, также были сформированы требования об устранения выявленных нарушений, а именно: принять меры по обеспечению надлежащего санитарного содержания территории <адрес>, в том числе в районе <адрес>, в соответствии с п.3, п.4 раздела II СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий". Информацию о выполнении данного предписания направить в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском Веселовском районах в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией Багаевского района было направленно письмо № от ДД.ММ.ГГГГ на предписание, выданное территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в г. Новочеркасск, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, Администрацией Багаевского сельского поселения направлен ответ, что недостатки не могут быть устранены в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете Администрации Багаевского сельского поселения. Администрацией Багаевского сельского поселения в бюджет 2025 года будут заложены средства на устранение нарушений указанных в предписании.

Предписание Администрацией было исполнено не в полном объеме, а именно, не были выполнены следующие действия: обустройство в соответствии с нормами п.3 п.4 р. II СанПиН 2. 1.3684 21, площадки накопления ТКО по адресу: <адрес>.

Суд, проанализировав и истолковав приведенные нормативные положения, приходит к выводу о том, что контейнерная площадка для накопления ТКО, расположенная по адресу: <адрес>, размещена с нарушением требований действующего законодательства, что свидетельствует о допущенном нарушении прав жителей данного дома (в том числе ФИО7)

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, ответчик не представил достаточных и допустимых доказательств в обоснование своих возражений, в связи с чем его доводы не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребназора по Ростовской области – удовлетворить.

Обязать администрацию Багаевского сельского поселения Багаевского района РО в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу произвести благоустройство в соответствии с п. 4 р. II СанПин 2.1.3684-21 или п. 7 р. II СанПин 2.1.3684-21, площадки накопления ТКО по адресу: <адрес> или произвести ее демонтаж.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.04.2025 года.

Председательствующий Величко М.Г.