Дело № 2-1346/2023
69RS0014-02-2023-001004-17
Решение
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года г. Конаково
Конаковский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Мошовец Ю.С.,
при ведении протокола помощником судьи Зуевой О.С.,
с участием заместителя Конаковского межрайонного прокурора Смирнова А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конаковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя коррекционная школа №4 г. Конаково о возложении обязанности привести сайт образовательного учреждения в соответствие с требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации,
установил:
Конаковский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя коррекционная школа №4 г. Конаково о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести сайт образовательного учреждения в соответствие с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 №831, Порядку проведения самообследования образовательной организацией, утвержденному приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 №462; разместить на официальном сайте образовательного учреждения отчеты о результатах самообслуживания образовательной организации за 2020, 2021 годы (в виде копий данных отчетов и электронных документов).
В обоснование иска указано, что Конаковской межрайонной прокуратурой в ходе надзорной деятельности проведен мониторинг сайтов образовательных учреждений на соответствие требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации.
Мониторинг официального сайта МБОУ СКШ №4 г. Конаково показал, что в нарушение положений ч. 1 и 2 ст. 4, ч. 4 ст. 5, п. 3 ч. 3 ст. 28, ч. 1-3 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 7 Приказа Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией», п. 3.3 Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831, на сайте образовательного учреждения не размещены в установленном порядке отчеты о результатах самообследования за 2020, 2021 годы.
Наличие предусмотренной законом информации об образовательной организации на официальном сайте затрагивает интересы не только обучающихся, их законных представителей, но и других лиц, желающих его посещать, определить круг которых не представляется возможным. Отсутствие в полном объеме предусмотренной законом информации об образовательной организации влечет нарушение прав граждан на открытость и доступность данной информации, в связи с этим прокурор выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В связи с изложенным в уд подано данное исковое заявление.
Заместитель Конаковского межрайонного прокурора Смирнов А.В., действующий на основании доверенности от 24 августа 2023 года, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске. Просил суд исковое заявление удовлетворить.
Ответчик МБОУ СКШ №4 г. Конаково Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, согласны с заявленными требованиями.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Конаковского района, Управление образования администрации Конаковского района Тверской области в судебное заседание своих представителей не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК Ф суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.
Рассмотрев материалы дела, заслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со от.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.
Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.
Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 273-ФЗ в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ, образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».
Кроме того, ч. 2 указанной статьи содержит перечень информации, которая должна быть размещена на сайте образовательной организации.
Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства от 10.07.2013 № 582 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации (далее - Правила).
Данные Правила определяют порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 № 831 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации (далее - Требования).
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность копий отчета о результатах самообследования.
Порядок проведения самообследования образовательной организацией утвержден Приказ Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении Порядка проведения самообследования образовательной организацией» (далее - Приказ № 462).
В соответствии с п. 7 Приказа № 462 результаты самообследования организации оформляются в виде отчета, включающего аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию.
Отчетным периодом является предшествующий самообследованию календарный год. Отчет подписывается руководителем организации и заверяется ее печатью.
В соответствии с п. 7 Приказа № 462 размещение отчетов организаций в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте организации в сети «Интернет», и направление его учредителю осуществляются не позднее 20 апреля текущего года.
В соответствии с п. 3.3 Требований на главной странице подраздела «Документы» должны быть размещены следующие документы в виде копий и электронных документов (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией): отчет о результатах самообследования.
31 мая 2023 года старшим помощником Конаковского межрайонного прокурора Карповой В.С. в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено, что на официальном сайте МБОУ СКШ №4 г. Конаково в подразделе «Документы» раздела «Сведения об образовательной организации» не размещены в установленном порядке отчеты о результатах самообследования за 2020, 2021 годы.
По итогам мониторинга составлен акт выявленных нарушений от 31 мая 2023 года. Выявленные нарушения подтверждены скриншотами исследованных файлов.
В соответствии со скриншотами, представленными к судебному заседанию на сайте учебного заведения размещены отчеты о самообследовании за 2020, 2021 и 2022 годы, однако отчеты за 2020 и 2021 годы размещены не установленном виде, отсутствуют подпись руководителя об их утверждении и печать образовательного учреждения.
Следовательно, материалами дела подтверждено, что сайт образовательного учреждения МБОУ СКШ №4 г. Конаково Тверской области не соответствует Требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 №831, Порядку проведения самообследования образовательной организацией, утвержденному приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 №462, на официальном сайте образовательного учреждения не размещены отчеты о результатах самообслуживания образовательной организации за 2020, 2021 годы (в виде копий данных отчетов и электронных документов) в установленной форме.
Учитывая изложенное, требование Конаковского межрайонного прокурора законно и обоснованно, подлежит удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ заявленный прокурором срок для исполнения решения суда является разумным и достаточным, подлежит установлению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Конаковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Средняя коррекционная школа №4 г. Конаково Тверской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя коррекционная школа №4 г. Конаково Конаковского района Тверской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести сайт образовательного учреждения в соответствие с Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату предоставления информации, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 14.08.2020 №831, Порядку проведения самообследования образовательной организацией, утвержденному приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 №462; разместить на официальном сайте образовательного учреждения отчеты о результатах самообслуживания образовательной организации за 2020, 2021 годы (в виде копий данных отчетов и электронных документов).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.С. Мошовец
Решение в окончательной форме изготовлено 24 августа 2023 года.
Председательствующий Ю.С. Мошовец