Решение по делу № 2-306/2023 от 05.07.2023

УИД: 26RS0034-01-2023-000334-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 год с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края

в составе: председательствующего судьи Филипенко А.В.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой Е.А.,

с участием: помощника прокурора Туркменского района Ставропольского края Николаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Туркменского района Ставропольского края Пустовойт Л.В., поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» «О возложении обязанности»,

установил:

07.06.2023 г. прокурор Туркменского района Ставропольского края Пустовойт Л.В. обратилась в Туркменский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» «О возложении обязанности», в котором указала, что прокуратурой района проведена проверка по соблюдению требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детской спортивной площадки, расположенной на территории муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8».

Прокуратурой района установлено, что на территории МКОУ СОШ № 8 Туркменского района имеется спортивная площадка.

В ходе проведенной проверки, прокуратурой района на спортивной площадке, расположенной на территории МКОУ СОШ № 8 выявлены множественные нарушения законодательства, установлено, что на спортивной площадке имеется спортивное оборудование, на котором множественные отслоения лакокрасочного покрытия металлических элементов, имеются неровности и выбоины, не имеется полимерного твердого покрытия, физкультурно-спортивное оборудование не соответствует росту и возрасту обучающихся, занятия обучающихся проводятся на сырой площадке с травяным непокошенным покрытием.

В связи с тем, что указанные нарушения закона могут повлечь массовый детский травматизм и несчастные случаи на указанной спортивной площадке, 04.04.2023 прокуратурой района в адрес директора МКОУ СОШ № 8 внесено представление об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу на представление денежных средств на обустройство спортивной площадки в бюджете МКОУ СОШ № 8 не имеется.

Таким образом, в МКОУ СОШ № 8 отсутствуют необходимые условия для реализации школьной программы по предмету «Физическая культура», а также дополнительных занятии физической культуры и спортом в пределах образовательной организации. Директором МКОУ СОШ № 8 не в полной мере созданы все условия для проведения безопасных спортивных мероприятий.

Истец просил обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8» финансированием, для приведения в соответствие согласно действующим нормативам оборудования детских спортивных площадок - детской спортивной площадки, расположенной на территории муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8».

Обязать директора муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» привести в соответствие согласно действующим нормативам оборудования детских спортивных площадок – детской спортивной площадки, расположенной на территории муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» не позднее 2 месяцев с момента поступления финансирования на указанные цели.

В судебном заседании помощник прокурора Туркменского района Ставропольского края Николаева А.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен должным образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель ответчика МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» не явился, представил заявление, согласно которому исковые требования признал и поддерживает в полном объеме, просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав участвующих лиц и исследовав материалы дела, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района проведена проверка по соблюдению требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детской спортивной площадки, расположенной на территории муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8».

Таким образом, в МКОУ СОШ № 8 отсутствуют необходимые условия для реализации школьной программы по предмету «Физическая культура», а также дополнительных занятии физической культуры и спортом в пределах образовательной организации. Директором МКОУ СОШ № 8 не в полном мере созданы все условия для проведения безопасных спортивных мероприятий.

Согласно п.п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно- эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

«ГОСТ Р 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", предусматривает оборудование детских спортивных площадок для детей и подростков. Стандарт устанавливает общие требования безопасности к конструкции оборудования и методы испытаний.

Согласно п. 3.1. ГОСТ Р 55677-2013 детская спортивная площадка: специально оборудованная территория, предназначенная для сохранен укрепления здоровья, развития психофизических способностей детей в процессе их осознанной двигательной активности, включающая оборудование и покрытие детской спортивной площадки.

На основании п. 3.2. ГОСТ Р 55677-2013 покрытие детской спортивной площадки: поверхностный слой детской спортивной площадки амортизационными свойствами для предотвращения травмирования ребенка при падении.

В соответствии с пунктом 4.3. ГОСТ Р 55677-2013 предусмотрены требования к качеству оборудования, расположенного на спортивной площадке, которое не должно быть изготовлено из нерасщепляющейся древесины, не должно иметь на поверхности дефектов обработки (например заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

В пункте 4.11. ГОСТ Р 55677-2013 установлены требования к фундаментам, которые должны быть сконструированы таким образом, чтобы из-за них не возникала никакая опасность (возможность споткнуться, удариться). Должно быть гарантировано, что фундаменты не будут открыты для воздействия эрозии.

Согласно п. 6.1. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» к размещению, устройству и содержанию объектов спорта предъявляются санитарно-эпидемиологические требования, указанные в данном пункте.

Содержание спортивных сооружений (спортивного оборудования, инвентаря) - комплекс мероприятий по техническому обслуживанию, текущему ремонту, уборке, выполняемый для поддержания спортивных сооружений (спортивного оборудования и инвентаря) в надлежащем нормативном санитарно-техническом состоянии.

Регулярный визуальный осмотр спортивных сооружений (спортивного оборудования и инвентаря) - проверка, позволяющая обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией и климатическими условиями.

Согласно п. 3.3. Письма Минобрнауки России от 18.10.2013 № ВК 710/09 «О Рекомендациях по безопасности эксплуатации физкультурно-спортивных сооружений общеобразовательных организаций, спортивного оборудования и инвентаря при организации и проведении физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий с обучающимися», при устройстве беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч) необходимо предусмотреть дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами.

На основании п. З.1., 3.2, 3.4. Письма Минобрнауки России 18.10.2013 № ВК-710/09 содержание спортивного оборудования и инвентаря включает в себя работы по обновлению окраски и текущему ремонту отдельных видов спортивного оборудования; спортивное оборудование, инвентарь, в виде физкультурных снарядов, должны иметь обработанную поверхность, исключающую получение травм (отсутствие трещин, сколов пр.); спортивное оборудование и инвентарь, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, подлежит ежедневным визуальным осмотрам; при обнаружении в процессе осмотра спортивного оборудования и инвентаря неисправностей, влияющих на безопасность спортивного оборудования и инвентаря, их немедленно устраняют. При невозможности исправления принимаются меры, исключающие возможность пользования спортивным оборудованием и инвентарем, либо оборудование (инвентарь) демонтируют (списывают) и удаляют со спортивного объекта.

Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета «Физическая культура», а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий.

Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят. Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся.

Согласно положению Минкомсвязи России от 10.04.2020 № ЛБ-С-088-8929 «О направлении методических рекомендаций» спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей. Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся. Для выполнения программ учебного предмета «Физическая культура» допускается использовать спортивные сооружения (площадки, стадионы), расположенные вблизи учреждения и оборудованные в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию мест занятий по физической культуре и спорту. Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п.п. 19-20, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

В силу п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п. 4, 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также обеспечение содержания здании и сооружении муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Туркменского района Ставропольского края Пустовойт Л.В., поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края, МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 8» «О возложении обязанности» – удовлетворить.

Обязать администрацию Туркменского муниципального округа Ставропольского края в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить муниципальное казенное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 8» финансированием, для приведения в соответствие согласно действующим нормативам оборудования детских спортивных площадок - детской спортивной площадки, расположенной на территории Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8».

Обязать директора Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» привести в соответствие согласно действующим нормативам оборудования детских спортивных площадок – детской спортивной площадки, расположенной на территории Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 8» не позднее 2 месяцев с момента поступления финансирования на указанные цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд Ставропольского края в течение месяца.

Судья подпись А.В. Филипенко

Подлинник решения находится

в гражданском деле № 2-306/2023

Туркменского районного суда

Ставропольского края