31RS0018-02-2022-000258-67 № 2-2/182/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Красная Яруга Белгородской области 30 сентября 2022 года
Ракитянский районный суд Белгородской области
в составе: председательствующего судьи Абросимовой Ю.Н.,
при секретаре Рыбалко И.В.,
с участием истца ФИО1, ее представителя – адвоката Коваленко А.В., представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о включении периода работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил :
ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, с учетом уточненных требований, просит:
1. Включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период:
- с 01 августа 1995 года по 12 августа 1998 года (3 года 11 дней), когда она работала учителем начальных классов Племхозской неполной средней школы-сад и МОУ «Степнянская средняя (полная) общеобразовательная школа-сад»;
2. Обязать ГУ ОПФР по Белгородской области назначить указанную досрочную страховую пенсию по старости с 10 июня 2022 года.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что она работает в должности учителя более 25 лет. На ее обращение в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, государственный орган ответил отказом, ввиду отсутствия необходимого стажа на момент обращения. ОПФР по Белгородской области не включен в стаж и не засчитан вышеуказанный период, поскольку образовательные учреждения, в которых она осуществляла педагогическую деятельность относятся к учреждениям со смешанным типом, что не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, поскольку она в спорный период осуществляла именно педагогическую деятельность, что является основанием для включения указанного периода в педагогический стаж.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель Коваленко А.В., уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал, указав на то, что указанный в исковом заявлении период работы не подлежит включению в стаж, поскольку в указанный период образовательное учреждение изначально именовались как Племхозская неполная средняя школа-сад, а затем МОУ «Степнянская средняя (полная) общеобразовательная школа-сад», и реализуемые школой образовательные программы соответствовали разным типам учреждений, что не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в льготный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. При этом указал, что в случае удовлетворения требований о включении в педагогический стаж спорного периода льготный страховой стаж истца будет составлять 25 лет по состоянию на 10 декабря 2020 года, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 10 июня 2022 года.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, приходит к следующему.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 27 мая 2022 года ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от его возраста).
Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области от 02 июня 2022 года ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Из подсчета специального стажа пенсионным органом исключены следующие периоды:
- с 01 сентября 1988 года по 29 июня 1990 года – период учебы в Белгородском педагогическом училище № 2;
- с 28 января 1993 года по 31 июля 1995 года – период ухода за ребенком до 1,5 и 3-х лет;
- с 01 августа 1995 года по 12 августа 1998 года – период работы учителем начальных классов «Племхозская средняя школа-сад», так как в период с февраля 1995 года по 07 декабря 2000 года школа-сад относилась к учреждению со смешанным типом, что не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей, работа в которых засчитывается в льготный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Не согласившись с данным решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период:
- с 01 августа 1995 года по 12 августа 1998 года, когда она работала учителем начальных классов Племхозской неполной средней школы-сад и МОУ «Степнянская средняя (полная) общеобразовательная школа-сад».
Лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет назначается досрочная страховая пенсия по старости независимо от их возраста (подп.19 п.1ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
До 01 января 2015 года действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсия по старости указанным лицам (подп.19 п.1ст.27).
В стаж работы указанным лицам включается работа на должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.
Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина С. на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Судом установлено, что ФИО1 с 01 августа 1995 года по 12 августа 1998 года работала учителем начальных классов Племхозской неполной средней школы-сад, а затем, после переименования, МОУ «Степнянская средняя (полная) общеобразовательная школа-сад», что подтверждается копией трудовой книжки, справкой МОУ «Степнянская средняя (полная) общеобразовательная школа-сад» от 25 июля 2022 года.
При этом, ответчиком указанный период не включен в ее специальный педагогический стаж ввиду того, что в этот период вышеуказанные образовательные учреждения назывались школой-сад и относились к учреждениям со смешанным типом, что не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением правительства российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что Племхозская школа неоднократно переименовывалась, преобразовывалась.
Согласно справке о переименовании (реорганизации) организации МОУ «Степнянская основная общеобразовательная школа» от 25 июля 2022 года № 196, Степнянская общеобразовательная школа также неоднократно переименовывалась, преобразовывалась: с 15 августа 1988 года – Племхозная восьмилетняя школа; с 25 августа 1990 года – Племхозная неполная средняя школа-сад (Постановление главы администрации Краснояружского района № 67 от 28 февраля 1996 года); с 18 сентября 1996 года – Племхозная средняя школа-сад переименована в Степнянскую среднюю (полную) общеобразовательную школу-сад (Постановление главы администрации Краснояружского района № 192 от 18 сентября 1996 года); с 08 декабря 2000 года – муниципальная Степнянская общеобразовательная школа среднего (полного) образования (постановление главы местного самоуправления № 399 от 08 декабря 2000 года); с 16 ноября 2002 года – муниципальное общеобразовательное учреждение «Степнянская средняя общеобразовательная школа» (Постановление главы местного самоуправления Краснояружского района № 744 от 16 ноября 2002 года); с 30 апреля 2008 года – муниципальное образовательное учреждение «Степнянская основная общеобразовательная школа» (Постановление главы администрации Краснояружского района № 130 от 30 апреля 2008 года).
Согласно Постановлению главы администрации Краснояружского района Белгородской области от 22 февраля 1995 года № 42, Племхозская школа-сад создана на базе Племхозской средней школы и детского сада.
С 18 сентября 1996 года – Племхозная средняя школа-сад переименована в Степнянскую среднюю (полную) общеобразовательную школу-сад (Постановление главы администрации Краснояружского района № 192 от 18 сентября 1996 года).
Согласно уставу, Степнянская средняя (полная) общеобразовательная школа-сад являлась общеобразовательными муниципальными учреждениями для детей, осуществляющие образовательный процесс на основании Закона РФ «Об образовании» в соответствии с уровнями образовательных программ.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях включался в стаж работы по специальности.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.
Согласно ст. 10 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 настоящего закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 55 п. 3 Закона РФ «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их организационно-правовых форм подчиненности, как указывается в п. 3 ст. 12 Закона РФ «Об образовании».
В Списке профессий и должностей, дающих право на получение пенсии за выслугу лет, указаны преподаватели как общих средних школ, так и воспитатели детских садов. То обстоятельство, что в период работы истца учебные учреждения именовались как школа-сад, не может лишить истца специального трудового стажа. Род занятий ФИО1, как педагогического работника, не изменился, она также работала учителем, исполняла тот же круг обязанностей, что и в настоящее время, имела нагрузку учителя.
Следовательно, спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Что касается требований истца о дате назначения досрочной страховой пенсии по старости, то дата выхода на страховую пенсию по старости в соответствии с. п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом норм законодательства от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ, лицам, выработавшим 25 лет педагогической деятельности, в 2020 году определяется не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права. По сведениям Пенсионного фонда, льготный страховой стаж истца (при включении в педагогический стаж спорных периодов) будет составлять 25 лет по состоянию на 10 декабря 2020 года, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 10 июня 2022 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Иск ФИО1 удовлетворить.
Включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях образования в период работы с 01 августа 1995 года по 12 августа 1998 года в должности учителя начальных классов Племхозской неполной средней школы-сад и МОУ «Степнянская средняя (полная) общеобразовательная школа-сад».
Обязать ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 10 июня 2022 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Постоянное судебное присутствие в пос.Красная Яруга Ракитянского районного суда, либо через Ракитянский районный суд Белгородской области.
Судья Ю.Н. Абросимова
.
Решение25.10.2022