Дело № 5-2/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2023 года г.Гаврилов Посад

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Малышева Т.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Ивановская <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Тейковский районный суд Ивановской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, из которого следует, что 30 ноября 2022 года в 14 часов 50 минут в магазине «Техно» по адресу: <адрес> был выявлен факт осуществления деятельности по торговле бытовой техникой без заключения договора с региональным оператором Ивановской области на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в нарушение части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

ИП ФИО1 в судебном заседании пояснил, что осуществляет торговлю в магазинах бытовой техники в г.Комсомольск, г.Гаврилов Посад и п.Ильинское Хованское Ивановской области. С ДД.ММ.ГГГГ у него заключен договор № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в настоящее время действие договора распространяется на магазин в г.Комсомольск Ивановской области, однако, в декабре 2022 года им подана заявка на подписание дополнительного соглашения с ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» по гГаврилов Посад. В процессе деятельности отходы практически не образуются, бытовая техника продается в той же упаковке, в которой и привозится. В содеянном раскаивается.

Представитель ОП № 10 МО МВД России «Тейковский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Статьей 11 Закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

На территории Ивановской области региональным оператором является ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», которое и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Гаврилово-Посадского муниципального района.

Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждено, что ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя с видом деятельности – торговля розничная бытовой техникой в специализированных магазинах.

Помещение общей площадью 80 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, в котором осуществляет торговлю ФИО1, предоставлено по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» направило в отделение полиции информация о том, что ИП ФИО1, осуществляющий свою деятельность в магазине по адресу: <адрес>, не имеет договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Из объяснений ФИО1 от 30 ноября 2022 года следует, что с 2008 года он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность в магазине по адресу: <адрес> который арендует.

Установлено, что на момент проведения проверки с начала осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 не предпринял мер по заключению договора с Региональным оператором по оказанию услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами по г.Гаврилов Посад Ивановской области, что является нарушением п. 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Однако, в настоящее время к договору № от ДД.ММ.ГГГГ подана заявка на подписание дополнительного соглашения по магазину по адресу: <адрес>.

Факт несоблюдения ИП ФИО1 требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления и его вина в несоблюдении указанных требований подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 30 ноября 2022 года; объяснениями ФИО1, письмом ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» от 16 ноября 2022 года; фотоматериалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, не доверять указанным в них сведениям у суда оснований не имеется, действия (бездействие) ИП ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Оценивая исследованные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что они в полной мере подтверждают факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2 КоАП РФ, ИП ФИО1

Вместе с тем, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии оснований для квалификации действий ИП ФИО1 как малозначительного правонарушения.

Каких-либо сведений и доказательств о наличии и (или наступлении) вредных последствий от противоправных действий правонарушителя материалы дела не содержат и в судебном заседании никем не представлено. В силу ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются; защита личности, охрана прав и свобод человека, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установление порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» п. 21, разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, устранение выявленных нарушений, данные о правонарушителе, который ранее к административной ответственности не привлекался, в содеянном раскаивается, имеет на иждивении троих малолетних детей, а также учитывая отсутствие ущерба и каких-либо негативных последствий совершенного административного правонарушения, суд, находя совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение малозначительным, приходит к выводу о необходимости прекращении производства по делу с вынесением ему устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.2, 2.9, 29.8 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

ИП ФИО1 освободить от административной ответственности с вынесением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Малышева