Дело № 2-4967/2025

УИД 35RS0010-01-2025-005558-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 03 июня 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социальной защиты Вологодской области, казённому учреждению Вологодской области «Центр Социальных выплат» о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к казенному учреждению Вологодской области «Центр социальных выплат» (далее – КУ ВО «Центр социальных выплат»), Министерству социальной защиты Вологодской области о признании незаконным решения, об отказе в назначении социального пособия на основании социального контракта, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что истцу в после обращения к ответчику решением от 13.03.2025 № было отказано в оказании социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта, <данные изъяты>

Не согласившись с отказом, ФИО1 просит признать решение КУ ВО «Центр социальных выплат» об отказе в назначении социального пособия на основании социального контракта от 13.03.2025 № незаконным, возложить обязанность на ответчика заключить с ФИО1 социальный контракт на ведение индивидуальной предпринимательской деятельности, взыскать расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали, дополнительно пояснили, что действующее законодательство не содержит такого основания для отказа в назначении пособия, на которые ссылается ответчик в своем решении.

В судебное заседание представитель ответчика КУ ВО «Центр социальных выплат» не явился, представил возражения на исковое заявление, в котором указал на обоснованность принятого решения.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальной защиты Вологодской области не явился, представлены возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в удовлетворении требований к данному ответчику, поскольку истец не обращался в Министерство с соответствующим заявлением.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит выводу об обоснованности заявленных требований.

Реализация мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется согласно Закону Вологодской области от 01.03.2005 № 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области».

Социальное пособие на основании социального контракта - один из видов государственной социальной помощи, установленный пунктом 1 части 1 статьи 2 Закона Вологодской области от 01.03.2006 № 1236-ОЗ «О государственной социальной помощи в Вологодской области» (далее - Закон области № 1236-ОЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона области № 1236-ОЗ государственная социальная помощь предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что государственная социальная помощь предоставляется при одновременном соблюдении двух обязательных условий:

- семья или одиноко проживающий гражданин являются малоимущими, то есть имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в области;

- размер их среднедушевого дохода обусловлен независящими от них причинами.

Определение нуждаемости заявителя в государственной социальной помощи заключается в проведении расчета среднедушевого дохода заявителя на основании сведений, представленных заявителем, для сравнения с установленным прожиточным минимумом, а также в установлении причин, по которым среднедушевой доход заявителя не превышает установленного прожиточного минимума.

В случаях, если размер среднедушевого дохода превышает установленный прожиточный минимум, либо размер среднедушевого дохода не превышает установленный прожиточный минимум, но является следствием причин, зависящих от самого заявителя, такой заявитель не признается нуждающимся в государственной социальной помощи и уполномоченным учреждением принимается решение об отказе в назначении заявителю государственной социальной помощи.

Порядок и условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета утверждены постановлением Правительства Вологодской области от 28.12.2023 № 1449 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 17 Порядка уполномоченное учреждение в течение одного рабочего дня со дня поступления заявления о назначении направляет межведомственные запросы для получения документов (сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта.

На основании пункта 19 Порядка уполномоченное учреждение в течение 1 рабочего дня после поступления всех необходимых документов (сведений) в соответствии с Примерным перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 № 1931 (далее - Перечень) производит расчет среднедушевого дохода заявителя в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2003 № 144-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

В соответствии с пунктом 27 Порядка уполномоченное учреждение в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении и представления при необходимости заявителем недостающих документов (сведений) в соответствии с пунктами 11-13 настоящего Порядка обеспечивает рассмотрение заявления и документов (сведений) в соответствии с Перечнем, проекта социального контракта и проекта программы социальной адаптации на заседании межведомственной комиссии.

Межведомственная комиссия по результатам рассмотрения документов, указанных в настоящем пункте, принимает одно из предусмотренных Порядком решений, в том числе - признать заявителя и членов его семьи несоответствующими условиям принятия решения о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренным пунктом 2 настоящего Порядка.

Уполномоченным учреждением на предоставление государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта на территории Вологодской области является КУ ВО «Центр соцвыплат», на территории г. Вологды указанные полномочия осуществляет филиал по г. Вологда КУ ВО «Центр соцвыплат».

Согласно представленным в материалы дела документам, ФИО1 12.02.2025 обратилась в КУ ВО "Центр Социальных выплат" Филиал по г.Вологда с заявлением о назначении ей социального пособия на основании контракта.

Для получения сведений, необходимых для решения вопроса об оказании государственной социальной помощи, филиалом по г. Вологде КУ ВО «Центр соцвыплат» были сделаны необходимые запросы.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого предпринимательства, которые приняты во внимание при разрешении вопроса о предоставлении государственной социальной помощи, ФИО1 08.07.2024 зарегистрирована в <данные изъяты>.

Данная деятельность регулируется «ГОСТ Р 51142-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги бытовые. <данные изъяты>». Согласно п.5.6.4 ГОСТа работник, оказывающий услуги <данные изъяты>, должен иметь специальное профессиональное образование и выполнять работы в соответствии с уровнем квалификации. Приказом Минтруда России от 25.12.2014 № 1134 н утвержден «Профессиональный стандарт «<данные изъяты>», в соответствии с которым к парикмахеру предъявляются требования в части наличия среднего профессионального образования, профессионального обучения.

Согласно ЕГРИП, истец зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с основным видом деятельности <данные изъяты>.

В приведенном выше стандарте указано, что основная цель вида профессиональной деятельности - <данные изъяты>

<данные изъяты>

Так как ФИО1 имеет среднее профессиональное образование по профессии <данные изъяты>, специалистами учреждения, сделан вывод о том, что сертификаты, представленные ФИО1, документами об образовании и (или) о квалификации не являются (выданы организациями, не имеющими лицензии на ведение образовательной деятельности) филиалом по г. Вологда КУ ВО «Центр соцвыплат» было установлено, что образования и опыта работы для оказания услуг по выбранному направлению деятельности («Реконструкция волос») у ФИО1 не имеется.

26.02.2025 с учетом патента на право применения патентной системы налогообложения № от 26.07.2024, представленного ФИО1, и сведений, полученных на основании ответов на межведомственные запросы, филиалом по г. Вологда КУ ВО «Центр соцвыплат» был произведен расчет среднедушевого дохода ФИО1 за период с 01.10.2024 по 31.12.2024 для оказания государственной социальной помощи, который составил 8 558,44 рублей (25 675,32 рублей/3 месяца) при величине прожиточного минимума на душу населения — 17 910,00 рублей.

При расчете приняты доходы, полученные от предпринимательской деятельности, а также заработная плата и проценты по банковским вкладам.

Из представленных сведений, специалистами сделан вывод, что ФИО1 с октября по декабрь 2024 года получала ежемесячный доход от профессиональной деятельности и трудовой деятельности в обществе с ограниченной ответственностью «РВБ» значительно ниже величины прожиточного минимума, при этом иных действий по улучшению материального положения, кроме обращения за предоставлением государственной социальной помощи она не предпринимала, возможности к самообеспечению не использовала, проживая в населенном пункте, в котором имеются возможности для трудоустройства, самостоятельным поиском любой другой подходящей работы не занималась, в Центр занятости населения для поиска работы также не обращалась.

Специалистом учреждения сделан вывод, что ФИО1 относится к категории трудоспособных граждан, иждивенцев и иных лиц, нуждающихся в постоянном уходе, не имеет, медицинских противопоказаний к трудовой деятельности также не имеет, в связи с-чем филиал по г. Вологда КУ ВО «Центр соцвыплат» принял решение о том, что ФИО1 не реализованы возможности к самообеспечению.

Сведения о доходах ФИО1 были проверены судом, в материалы дела УФНС по Вологодской области представлены справки о доходах ФИО1, согласно которых истец осуществляла трудовую деятельность в июле 2023 года, период с октября по ноябрь 2023 года в <данные изъяты> - общая сумма дохода 44 975,28 рублей, в декабре 2024 года в <данные изъяты> - сумма дохода 460 рублей.

Также представленные сведения подтверждаются информацией, представленной по запросу суда ОСФР по Вологодской области о сведениях представленных страхователями в пенсионный орган.

Ссылку истца на то, что иному лицу, не имеющему специального образования в сфере в которой работает получатель страховой помощи, и проходивший в рамках социального контракта специального обучения, была о оказана государственная социальная помощь в виде заключения социального контракта, суд находит не состоятельной, поскольку отказ в назначения ФИО1 государственной социальной помощи обусловлен доходом ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Вологодской области, по зависящим от истца причинам, что противоречит части 1 статьи 2 Закона области № 1236-ОЗ, сведения об отсутствии необходимого образования не являлись основанием отказа.

Основанием для предоставления государственной социальной помощи является не сам по себе факт малоимущности гражданина, а именно малоимущность по не зависящим от гражданина причинам, в связи с чем при рассмотрении вопроса о предоставлении государственной социальной помощи рассматриваются сведения не только о доходах гражданина, но и о причинах, по которым он является малоимущим.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности вынесенного КУ ВО «Центр социальных выплат» решения об отказе в назначении социальной помощи на основании социального контракта, поскольку права на получение социальной помощи не возникло (не соблюдены в совокупности все условия, наличие которые дают право на получение социальной помощи).

На основании изложенного суд отказывает ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной защиты Вологодской области, казённому учреждению Вологодской области «Центр Социальных выплат» о признании решения незаконным, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2025.