Дело № 2-230/2025

УИД 32RS0012-01-2025-000158-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Карачев, Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Калашниковой Р.А.,

при секретаре Николаевой Д.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по устному ходатайству ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской областио признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Карачевский районный суд Брянской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее – ОСФР по Брянской области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что 10.09.2024 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением ОСФР по Брянской области от 09.12.2024 г. в назначении пенсии ей было отказано, ввиду того, что в страховой стаж не засчитан период ее работы в должности участковой медсестры в городской больнице № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 года 02 месяца). С данным решением она не согласна, просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласна, при этом пояснила, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участковой медсестры городской больницы ; № <адрес> не был зачет истице в страховой стаж, так как не представлены сведения, подтверждающие ее постоянное проживание на территории ДНР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 10 сентября 2024 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ОСФР по Брянской области от 09 декабря 2024 года № в назначении пенсии ФИО1 отказано, в стаж не включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 года 02 месяца) в должности участковой медсестры в городской больнице № <адрес>, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 05 дней) в должности медицинской сестры в <данные изъяты> Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил 09 лет 10 месяцев 04 дня, что менее требуемого страхового стажа (20 лет).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала участковой медсестрой поликлиники в городской больнице № <адрес>. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> <адрес>» в должности сестры медицинской участковой амбулатории №, что подтверждается записями в трудовой книжке №.

Согласно справке № от 18.10.2024 г. начальника 1 отделения (по обслуживанию <адрес>) ОВМ УМВД России «Макеевское», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживала на территории Донецкой Народной Республики в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке о заработке для начисления пенсии № от 29.10.2018 г. выданной главным врачом городской больницы № <адрес> ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ. начислялась заработная плата, страховые взносы на которую были удержаны полностью. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, пособие до 3-х лет. Согласно справкам №,№ от ДД.ММ.ГГГГ выданных главным врачом городской больницы № <адрес> в период времени с июля 2000 г. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислялась заработная плата, страховые взносы на которую были удержаны полностью. Основание выдачи справок- лицевые счета.

Согласно справке № от 23.10.2018 г., выданной главным врачом центра первичной медико-санитарной помощи № <адрес> ФИО1 начислялись выплаты, на которые начислены страховые взносы (единый социальный взнос в пенсионный фонд Украины (пенсионный фонд Донецкой Народной Республики), уплата страховых взносов (единого социального взноса) в пенсионный фонд Украины (пенсионный фонд Донецкой Народной Республики) произведена за период с 01.01.2012 по 30.06.2014г.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списком №2 разделом XXVI «Учреждения здравоохранения» предусмотрены младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (части 1 и 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств до 1 января 2023 г. (в отношении Российской Федерации с другими государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе с Украиной) осуществлялось в соответствии с законодательством государства проживания гражданина и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее - Соглашение от13 марта 1992 г.).

Российской Федерацией в рамках Соглашения от 13 марта 1992 г. в страховой стаж включались периоды работы, приобретенные на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств, для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера до 1 января 2002 г. независимо от уплаты страховых взносов.

22 июля 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", за исключением статей 2 - 5, которые вступили в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ).

Указанным Федеральным законом вопрос учета украинского стажа урегулирован только в отношении граждан, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

С 1 марта 2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ).

Данным Федеральным законом установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях новых субъектов Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 г. или постоянно проживавших на территориях ДНР, ЛНР в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022г. и выехавших в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе предусмотрен учет периодов работы, иной деятельности и иных периодов, включаемых (засчитываемых) в страховой (трудовой) стаж, имевших место на территории Украины по 29 сентября 2022 г., на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г.

Федеральным законом от 13 декабря 2024 г. N 455-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" и внесении изменений встатьи 6 и 8 Федерального закона "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон от 13 декабря 2024 г. N 455-ФЗ), вступившим в силу 24 декабря 2024 г., установлены особенности пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы и (или) иной деятельности на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, которые не подпадают под категории граждан, указанных в Федеральном законе от 21 июля 2014 г. N 208-ФЗ и Федеральном законе от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 1, статьей 2 Федерального закона от 13 декабря 2024 г. N 455-ФЗ (вступают в силу с 1 июля 2025 г.) таким гражданам страховые пенсии устанавливаются в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. При установлении страховых пенсий в страховой (трудовой) стаж включаются в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Украины с 1 января 1991 г. по 23 февраля 2022 г.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 1 марта 2001 г. N 49-О; постановление от 15 июня 1998 г. N 18-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 30 июня 2020 г. N 31-П, от 11 июля 2017 г. N 20-П, от 14 июля 2003 г. N12-П).

Поскольку факт работы истца в спорные периоды подтвержден допустимыми и достоверными доказательствами, принимая во внимание принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, а также общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, суд приходит к выводу, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской областио признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (<данные изъяты>) право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> <данные изъяты>) страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.09.2024 г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий . Р.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 26.06.2025 г.