Дело №2-273/2023

УИД: 42RS0006-01-2022-003312-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Куртобашевой И.Ю.,

при секретаре Минаевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

11 июля 2023 года

гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г. Кемерово, действующего в защиту интересов инвалидов и маломобильных групп населения к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского», Министерству здравоохранения Кузбасса о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Кемерово, действующий в защиту интересов инвалидов и маломобильных групп населения к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского», Министерству здравоохранения Кузбасса о понуждении к совершению действий. Свои требования мотивирует следующим.

Прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка на предмет соблюдения социальных прав инвалидов и маломобильных групп населения применительно к обеспечению беспрепятственного доступа в медицинскую организацию в деятельности государственного автономного учреждения здравоохранения «Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского».

По результатам осмотра зданий (сооружений) ГАУЗ «ККБСМП», расположенных по <адрес> и <адрес>, выявлены следующие нарушения СНиП 35-01-2001.

В ходе прокурорской проверки на предмет соблюдения прав маломобильных групп населения обследован объект ГАУЗ «ККБСМП», расположенный по <адрес> выявлены следующие нарушения:

- К входу в приемное отделение ведет крыльцо из 2 ступеней высотой 0,13 м. и 0,11 м. Отсутствует ограждение лестничного марша крыльца. Отсутствует предупреждающий тактильный указатель перед лестничным маршем крыльца. Отсутствует контрастная маркировка краевых ступеней лестничного марша крыльца.

- Входная площадка 1,3 х 1,9 м. Кнопка вызова расположена на высоте 1,15 м. Отсутствует предупреждающий тактильный напольный указатель перед входной дверью в приемное отделение.

- Пандус отсутствует.

- Входная дверь глухая, двухстворчатая с шириной рабочей створки – 0,78 м. имеет порог со стороны улицы 0,05 м.

- Дверь тамбура двухстворчатая, остекленная с шириной рабочей створки – 0,85 м. Порог отсутствует. Отсутствует контрастная маркировка по периметру двери тамбура. Отсутствует контрастная маркировка прозрачных полотен двери тамбура.

- Месторасположение информационной таблички, обозначающей наименование учреждения и режим его работы, не соответствует требованиям СП 59.13330.2020. Отсутствуют информирующие тактильные таблички с использованием рельефных знаков и символом, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

- Из вестибюля в отделение ведет открытый лестничный марш, состоящий из 2-ступеней высотой 0,09 и 0,1 м. Отсутствует ограждение лестничного марша. Отсутствует пандус. Отсутствует предупреждающий тактильный указатель перед лестничным маршем. Отсутствует контрастная маркировка краевых ступеней лестничного марша крыльца.

- Дверь ведущая из вестибюля в отделение двухстворчатая, остекленная с шириной створки в свету 0,85м. Отсутствует контрастная маркировка по периметру дверного проема. Отсутствует яркая контрастная маркировка прозрачных полотен двери.

- Санузел не оборудован для МГН. С боку от унитаза не предусмотрено пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м. Устройство поручней рядом с унитазом не соответствуют требованиям пункта 6.3.3 СП 59.13330.2020. Раковина не оборудована поручнями. Отсутствуют крючки для одежды и костылей. Отсутствует тревожная кнопка.

В ходе прокурорской проверки на предмет соблюдения прав маломобильных групп населения обследован объект Детская поликлиника ГАУЗ «ККБСМП», расположенная по <адрес>

Установлено, что на стоянке (парковке) общего пользования около Детская поликлиника Городская клиническая больница №2 отсутствуют машино-места для транспортных средств.

Пандус не соответствует нормативным требованиям. Поручни пандуса не соответствуют нормативным требованиям. По продольным краям марша пандуса отсутствуют бортики. Уклон пандуса составляет 21,3%. Поверхность пандуса не ровная, материал асфальт, имеются неровности.

Кнопка вызова персонала для оказания ситуационной помощи отсутствует.

Отсутствует перед входной дверью на входной площадке тактильный напольный указатель.

Отсутствует кнопка вызова рядом с входной дверью.

Входные дверные проемы – 0,76м в свету, а также дверные проемы, ведущие из тамбура в фойе – 0,77 в свету, не имеют установленной законодательством ширины. Все двери не обеспечивают задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 секунд.

Расположение информационной таблички с названием учреждения не соответствует нормативным требованиям.

Стойка регистратуры высотой 1,1 м не соответствуют требованиям законодательства.

Санузел не доступен для инвалидов, передвигающихся на кресле коляске. Ширина двери 0,82м в туалетную комнату, дверь ведущей в кабинку санузла 0,60 м. Отсутствуют автоматические доводчики дверей. Отсутствуют стационарные и откидные поручни. У двери блока санитарно-бытового помещения и внутри него отсутствуют информационные таблички. В дверях отсутствует запирающее устройство с открыванием снаружи в экстренных случаях для оказания помощи и знаком индикации «занято/свободно». Санузел не оборудован системой двусторонней связи.

В помещении отсутствуют необходимые знаки доступности для маломобильных групп населения.

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства, прокурором района главному врачу ГАУЗ «ККБСМП» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Как следует из ответа главного врача ГАУЗ «ККБСМП» от ДД.ММ.ГГГГ, для реализации мероприятий по повышению уровня доступности зданий (сооружений) учреждения для инвалидов, ГАУЗ «ККБСМП» конкурентная закупка на выполнение работ по разработке паспортов доступности для инвалидов объектов учреждения. Согласно закупочной документации и протоколу рассмотрения и оценке заявок по запросу котировок, срок выполнения работ по разработке паспорта доступности– 90 рабочих дней с момента заключения договора.

Кроме того, учреждением в Министерство здравоохранения Кузбасса будет направлено письмо о выделения финансирования на реализацию мер по оцепенению условий доступности для инвалидов.

Таким образом, нарушения требований законодательства о доступности объектов социальной инфраструктуры в полном объеме ГАУЗ «ККБСМП» не устранены, сроки для устранения нарушений не определены.

Согласно Положения о Министерстве здравоохранения Кузбасса, утвержденного Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №***, Министерство здравоохранения Кузбасса является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим полномочия в сфере охраны здоровья населения, льготного обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями населения на территории Кемеровской области - Кузбасса.

В соответствии со своими полномочиями Министерство осуществляет государственную политику в сфере охраны здоровья населения на территории Кемеровской области – Кузбасса, обеспечивает конституционные права граждан на бесплатную медицинскую помощь, утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений здравоохранения, доводит бюджетные ассигнования, лимит бюджетных обязательств и объемы финансирования до получателей бюджетных средств, в том числе средств государственных программ., является главным распорядителем средств областного бюджета в отношении учреждений здравоохранения.

Непринятие Министерством здравоохранения Кузбасса мер по финансированию расходов на приведение объектов ГАУЗ «ККБСМП» в соответствие с требованиями к доступности для инвалидов, грубо нарушает права и законные интересы инвалидов и маломобильных граждан, пребывающих в медицинском учреждении.

Как установлено проверкой, устранить вышеуказанные нарушения администрация ГАУЗ «ККБСМП» самостоятельно не имеет реальной возможности, поскольку, является получателем бюджетных средств, до которого бюджетные ассигнования, лимит бюджетных обязательств и объемы финансирования доводятся главным распорядителем средств областного бюджета.

Бездействие со стороны ГАУЗ «ККБСМП», выразившееся в неприведении в соответствии с требованиями доступности зданий (сооружений) учреждения, а также бездействие Министерства здравоохранения Кузбасса, выраженное в отсутствии финансирования, создает реальную угрозу жизни и здоровью инвалидов и маломобильных групп населения.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель прокуратуры Кировского района г. Кемерово предоставил уточненное исковое заявление.

Таким образом, истец с учетом уточнения просит суд: Обязать автономное государственное учреждение здравоохранения «Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского (ОГРН <***>)» совершить следующие действия:

- оборудовать входные группы (входные двери, крыльцо, пандусы, лестничные марши, поручни и тамбур) в здания, расположенные по <адрес> и <адрес>, в соответствии с требования СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». ГОСТ. Р 51261-2022 «Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования», утвержденные и введённые в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №***. ГОСТ Р 52875-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению Технические требования», утвержденные и введенные в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №***., в соответствии с заключением председателя Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»;

- оборудовать санитарно-бытовые помещения (туалетные блоки) в зданиях по <адрес> и <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- оборудовать стоянку (парковку) вблизи здания, расположенного по <адрес>, машино-местами для людей с инвалидностью в объеме, предусмотренном требованиями пункта 5.2.1 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- оборудовать стойки регистрации посетителей в зданиях, расположенных по <адрес> и <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 8.1.7 СП 59.13330.2020 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» /т.1 л.д.2-17, 225-227/.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса ФИО1., действующая на основании служебного удостоверения /л.д.140/, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований с учетом ранее заявленных уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика ГАУЗ «Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского» ФИО2, действующий на основании доверенности /т.2 л.д.1/ пояснил, что в настоящее время выполнено требование истца об оборудовании стоянки (парковки) вблизи здания, расположенного по <адрес>, машино-местами для людей с инвалидностью. Против удовлетворения остальных требований возражает, в случае вынесения судом положительного решения, ходатайствовал об увеличении срока исполнения решения суда до конца <данные изъяты>

В судебном заседании представитель ответчика Министерства здравоохранения Кузбасса ФИО3, действующая на основании доверенности /т.2 л.д.2-3/ пояснила, что в связи с оборудованием стоянки (парковки) вблизи здания, расположенного по <адрес>, машино-местами для людей с инвалидностью, в удовлетворении данного требования следует отказать, в отношении других нарушений пояснила, что в заявленный истцом срок невозможно устранить все нарушения, для этого потребуется не менее 1,5 лет.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации г. Кемерово ФИО4, действующая на основании доверенности /т.2 л.д.6/ поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление /т.2 л.д.8-12/, просила установить срок для устранения нарушений не менее 1,5 лет.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Правительства Кузбасса ФИО5, действующая на основании доверенности /т.2 л.д.57/ считала требования истца обоснованными, однако просила установить более продолжительный срок для устранения нарушений.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрация Кировского района г. Кемерово не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения /т.1 л.д.199-200/.

В судебное заседание представитель третьего лица Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом /т.2 л.д.55/.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является основной обязанностью государства.

Согласно п. 1, 2, 3, 5, 6 абз. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям; условия для беспрепятственного пользования в том числе автомобильным транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика

В силу абз. 2 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Согласно подпункту 3 пункту 1 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден и введен в действие СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020).

Типы опорных устройств и технические требования к ним установлены "ГОСТ Р 51261-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.06.2022 N 528-ст).

ГОСТ Р 52875-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования, утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2018 №1029-ст (далее - ГОСТ Р 52875-2018).

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Кемерово проведена проверка на предмет соблюдения социальных прав инвалидов и маломобильных групп населения применительно к обеспечению беспрепятственного доступа в медицинскую организацию в деятельности государственного автономного учреждения здравоохранения «Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского».

В ходе прокурорской проверки с участием эксперта Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" на предмет соблюдения прав маломобильных групп населения обследован объект ГАУЗ «ККБСМП», расположенный по <адрес>, выявлены следующие нарушения:

- К входу в приемное отделение ведет крыльцо из 2 ступеней высотой 0,13 м. и 0,11 м. Отсутствует ограждение лестничного марша крыльца. Отсутствует предупреждающий тактильный указатель перед лестничным маршем крыльца. Отсутствует контрастная маркировка краевых ступеней лестничного марша крыльца.

- Входная площадка 1,3 х 1,9 м. Кнопка вызова расположена на высоте 1,15 м. Отсутствует предупреждающий тактильный напольный указатель перед входной дверью в приемное отделение.

- Пандус отсутствует.

- Входная дверь глухая, двухстворчатая с шириной рабочей створки – 0,78 м. имеет порог со стороны улицы 0,05 м.

- Дверь тамбура двухстворчатая, остекленная с шириной рабочей створки – 0,85 м. Порог отсутствует. Отсутствует контрастная маркировка по периметру двери тамбура. Отсутствует контрастная маркировка прозрачных полотен двери тамбура.

- Месторасположение информационной таблички, обозначающей наименование учреждения и режим его работы, не соответствует требованиям СП 59.13330.2020. Отсутствуют информирующие тактильные таблички с использованием рельефных знаков и символом, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

- Из вестибюля в отделение ведет открытый лестничный марш, состоящий из 2-ступеней высотой 0,09 и 0,1 м. Отсутствует ограждение лестничного марша. Отсутствует пандус. Отсутствует предупреждающий тактильный указатель перед лестничным маршем. Отсутствует контрастная маркировка краевых ступеней лестничного марша крыльца.

- Дверь ведущая из вестибюля в отделение двухстворчатая, остекленная с шириной створки в свету 0,85м. Отсутствует контрастная маркировка по периметру дверного проема. Отсутствует яркая контрастная маркировка прозрачных полотен двери.

- Санузел не оборудован для МГН. С боку от унитаза не предусмотрено пространство рядом с унитазом шириной не менее 0,8 м. Устройство поручней рядом с унитазом не соответствуют требованиям пункта 6.3.3 СП 59.13330.2020. Раковина не оборудована поручнями. Отсутствуют крючки для одежды и костылей. Отсутствует тревожная кнопка /т.1 л.д.27-34/.

В ходе прокурорской проверки с участием эксперта Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" на предмет соблюдения прав маломобильных групп населения обследован объект Детская поликлиника ГАУЗ «ККБСМП», расположенная по <адрес>

Установлено, что на стоянке (парковке) общего пользования около Детская поликлиника Городская клиническая больница №2 отсутствуют машино-места для транспортных средств.

Пандус не соответствует нормативным требованиям. Поручни пандуса не соответствуют нормативным требованиям. По продольным краям марша пандуса отсутствуют бортики. Уклон пандуса составляет 21,3%. Поверхность пандуса не ровная, материал асфальт, имеются неровности.

Кнопка вызова персонала для оказания ситуационной помощи отсутствует.

Отсутствует перед входной дверью на входной площадке тактильный напольный указатель.

Отсутствует кнопка вызова рядом с входной дверью.

Входные дверные проемы – 0,76м в свету, а также дверные проемы, ведущие из тамбура в фойе – 0,77 в свету, не имеют установленной законодательством ширины. Все двери не обеспечивают задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 секунд.

Расположение информационной таблички с названием учреждения не соответствует нормативным требованиям.

Стойка регистратуры высотой 1,1 м не соответствуют требованиям законодательства.

Санузел не доступен для инвалидов, передвигающихся на кресле коляске. Ширина двери 0,82м в туалетную комнату, дверь ведущей в кабинку санузла 0,60 м. Отсутствуют автоматические доводчики дверей. Отсутствуют стационарные и откидные поручни. У двери блока санитарно-бытового помещения и внутри него отсутствуют информационные таблички. В дверях отсутствует запирающее устройство с открыванием снаружи в экстренных случаях для оказания помощи и знаком индикации «занято/свободно». Санузел не оборудован системой двусторонней связи.

В помещении отсутствуют необходимые знаки доступности для маломобильных групп населения /т.1 л.д.22-26/.

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства, прокурором района главному врачу ГАУЗ «ККБСМП» 07.11.2022 внесено представление /т.1 л.д.49-62/.

Как следует из ответа главного врача ГАУЗ «ККБСМП» от ДД.ММ.ГГГГ, для реализации мероприятий по повышению уровня доступности зданий (сооружений) учреждения для инвалидов, ГАУЗ «ККБСМП» конкурентная закупка на выполнение работ по разработке паспортов доступности для инвалидов объектов учреждения. Согласно закупочной документации и протоколу рассмотрения и оценке заявок по запросу котировок, срок выполнения работ по разработке паспорта доступности– 90 рабочих дней с момента заключения гражданско-правового договора. Кроме того, учреждением в Министерство здравоохранения Кузбасса будет направлено письмо о выделения финансирования на реализацию мер по обеспечению условий доступности для инвалидов объектов учреждения /т.1 л.д.71-72/.

Таким образом, нарушения требований законодательства о доступности объектов социальной инфраструктуры в полном объеме ГАУЗ «ККБСМП» не устранены, сроки для устранения нарушений не определены.

Согласно Положения о Министерстве здравоохранения Кузбасса, утвержденного Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №***, Министерство здравоохранения Кузбасса является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим полномочия в сфере охраны здоровья населения, льготного обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями населения на территории Кемеровской области - Кузбасса.

В соответствии со своими полномочиями Министерство осуществляет государственную политику в сфере охраны здоровья населения на территории Кемеровской области – Кузбасса, обеспечивает конституционные права граждан на бесплатную медицинскую помощь, утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений здравоохранения, доводит бюджетные ассигнования, лимит бюджетных обязательств и объемы финансирования до получателей бюджетных средств, в том числе средств государственных программ., является главным распорядителем средств областного бюджета в отношении учреждений здравоохранения.

Непринятие Министерством здравоохранения Кузбасса мер по финансированию расходов на приведение объектов ГАУЗ «ККБСМП» в соответствие с требованиями к доступности для инвалидов, грубо нарушает права и законные интересы инвалидов и маломобильных граждан, пребывающих в медицинском учреждении.

Как установлено проверкой, устранить вышеуказанные нарушения администрация ГАУЗ «ККБСМП» самостоятельно не имеет реальной возможности, поскольку, является получателем бюджетных средств, до которого бюджетные ассигнования, лимит бюджетных обязательств и объемы финансирования доводятся главным распорядителем средств областного бюджета.

В судебном заседании представители ответчиков не оспаривали факт наличия выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, пояснили, что на данный момент устранено нарушение в виде оборудования стоянки (парковки) вблизи здания, расположенного по <адрес>, машино-местами для людей с инвалидностью, прочие нарушение будут устранены, но для выполнения полного комплекса работ необходимо более продолжительное количество времени, примерно до конца <данные изъяты>

Как следует из возражений представителя ответчика ГАУЗ «Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского» ФИО2 и его пояснений в судебном заседании для реализации мероприятий о поэтапному повышению уровня условий доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии с п. 8 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №*** «Об утверждении порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи» учреждением проведена конкурентная закупка путем запроса котировок в электронном виде на выполнение работ по разработке паспортов доступности для инвалидов объектов учреждения и предоставляемых на них услуг.

ДД.ММ.ГГГГ заключен гражданско-правовой договор №*** с <данные изъяты> /т.1 л.д.169-174/, по условиям которого Исполнитель обязан оказать услуги по разработке паспорта доступности объекта» для инвалидов и других маломобильных групп населения для нужд ГАУЗ ККБСМП, согласно Техническому заданию в течение 90 рабочих дней с момента заключения договора.

Для реализации конкретных решений по обеспечению доступности зданий (сооружений) для инвалидов и МГН, необходимы значительные финансовые и временные затраты, так как для устройства пандуса необходимо провести работы по проектированию, и только после разработки проекта приступать к выполнению работ.

Проведение работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ затруднительно, в связи с тем, что необходимо осуществить поиск организаций (подрядчиков), подготовить закупочную документацию с техническим заданием с целью последующего размещения для проведения закупки в соответствии с требованиями ФЗ от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», заключить договора на проектные и подрядные работы, принять и оплатить указанные выше работы.

В настоящее время разработан план мероприятий (дорожная карта) для обеспечения доступности объекта и предоставляемых услуг для людей с инвалидностью и других МГН ГУАЗ «ККБСМП» /т.1 л.д.229-234/, который находится на стадии согласования.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, а именно подтверждения факта наличия нарушений требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов, который не оспаривается стороной ответчиков, факта устранения нарушения в виде оборудования стоянки (парковки) вблизи здания, расположенного по <адрес>, машино-местами для людей с инвалидностью, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований Прокурора Кировского района г. Кемерово, действующего в защиту интересов инвалидов и маломобильных групп населения к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского», Министерству здравоохранения Кузбасса о понуждении к совершению действий.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд, проанализировав представленные документы, пояснения сторон, считает необходимым установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ Данный срок, по мнению суда, является достаточным для исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Кировского района г. Кемерово, действующего в защиту интересов инвалидов и маломобильных групп населения к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского», Министерству здравоохранения Кузбасса о понуждении к совершению действий, удовлетворить частично.

Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Кузбасская клиническая больница скорой медицинской помощи им. М.А. Подгорбунского (ОГРН <***>)» совершить следующие действия:

- оборудовать входные группы (входные двери, крыльцо, пандусы, лестничные марши, поручни и тамбур) в здания, расположенные по <адрес> и <адрес>, в соответствии с требования СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». ГОСТ. Р 51261-2022 «Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования», утвержденные и введённые в действие Приказом Росстандарта от 23.06.2022 №528-ст. ГОСТ Р 52875-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению Технические требования», утвержденные и введенные в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2018 №1029-ст., в соответствии с заключением председателя Кемеровской областной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»;

- оборудовать санитарно-бытовые помещения (туалетные блоки) в зданиях по <адрес> и <адрес>, в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»;

- оборудовать стойки регистрации посетителей в зданиях, расположенных по <адрес> и <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 8.1.7 СП 59.13330.2020 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение составлено 18.07.2023 года.

Председательствующий:/подпись/

Копия верна

Судья: И.Ю. Куртобашева