Дело № 2-489/2023

УИД 67RS0005-01-2023-000392-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Гагарин

Смоленской области 03 мая 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего Нахаева И.Н.,

при секретаре Мусаэлян Т.Р.,

с участием прокурора Шатрова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гагаринского района Смоленской области в защиту интересов муниципального образования Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области к ФИО1 и ФИО2 о возмещении материального ущерба в порядке регресса,

установил:

Гагаринский межрайонный прокурор Смоленской области обратился в интересах муниципального образования Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО1 и ФИО2 о возмещении в равно дольном порядке материального ущерба в порядке регресса.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки было установлено, что 29 декабря 2018 года между АО «Спецавтохозяйство» и Администрацией Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области был заключен договор № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В нарушение условий вышеуказанного договора Администрацией Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (далее – Администрация) не была произведена оплата АО «Спецавтохозяйство» за предоставленные услуги: за апрель 2019 года в сумме 245 рублей 63 копейки в срок до 10 мая 2019 года; за май 2019 года в сумме 245 рублей 63 копейки в срок до 10 июня 2019 года; за октябрь 2019 года в сумме 245 рублей 63 копейки в срок до 10 ноября 2019 года; за ноябрь 2019 года в сумме 245 рублей 63 копейки в срок до 10 декабря 2019 года и за декабрь 2019 года в сумме 245 рублей 63 копейки в срок до 10 января 2020 года, однако на момент наступления срока оплаты на счетах Администрации имелись остатки денежных средств для оплаты за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В связи с наличием задолженности по договору за период с 01 апреля 2019 года по 31 декабря 2019 года в сумме 1227 рублей 79 копеек АО «Спецавтохозяйство» обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о взыскании вышеуказанной задолженности. Судебным приказом Арбитражного суда Смоленской области от 21 июня 2022 года с Администрации Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в пользу АО «Спецавтохозяйство» взыскана задолженность по договору № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01 апреля 2019 года по 31 декабря 209 года в сумме 1227 рублей 79 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 рублей. Данный судебный приказ исполнен Администрацией Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области. В период действия вышеназванного договора главами Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области являлись: с 15 сентября 2014 года по 21 июня 2019 года - ФИО1, с 21 июня 2019 года по настоящее время - ФИО2, которые и несут ответственность за не оплату услуг. В результате ненадлежащего исполнения принятых Администрацией Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области обязательств по оплате договора № от 29 декабря 2018 года бюджет поселения понес дополнительные расходы по оплате взысканных судебным приказом денежных средств в размере 1000 рублей, что привело к необоснованным расходам, а также к неэффективному использованию бюджетных средств в виде расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании Гагаринский межрайонный прокурора Смоленской области Шатров Е.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признает в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела 29 декабря 2018 года между АО «Спецавтохозяйство» и Администрацией Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области был заключен договор № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителем – юридическим лицом – по нормативу накопления. Срок действия договора с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года (л.д.10-11).

В соответствии с п. 2.1 вышеуказанного договора под расчетным периодом понимается один календарный год. Оплата услуг на 2019 года составляет в месяц - 245 рублей 63 копейки. Цена договора на 2019 года составляет 2947 рублей 56 копеек.

Оплата услуг за расчетный период производится потребителем путем перечисления денежных средств на указанный в договоре расчетный счет Регионального оператора, на основании выставленных региональным оператором платежных документов (п. 2.3. Договора).

Потребитель должен оплачивать услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга. В случае не получения по каким-либо причинам до 5 числа месяца, следующего за расчетным, платежного документа (счета) потребитель обязан для надлежащего исполнения обязательств по оплате в установленный срок обеспечить своевременное получение дубликата платежного документа путем обращения в адрес Регионального оператора. В случае отсутствия обращения потребителя платежный документ считается полученным им в необходимый для оплаты в соответствии с условиями договора срок (п. 2.4 Договора).

Из п.п. «в» п. 4.3 Договора следует, что потребитель обязан производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены договором.

В соответствии со ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В нарушение условий вышеуказанного договора Администрацией Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области не была произведена оплата АО «Спецавтохозяйство» за предоставленные услуги: за апрель 2019 года в сумме 245 рублей 63 копейки в срок до 10 мая 2019 года; за май 2019 года в сумме 245 рублей 63 копейки в срок до 10 июня 2019 года; за октябрь 2019 года в сумме 245 рублей 63 копейки в срок до 10 ноября 2019 года; за ноябрь 2019 года в сумме 245 рублей 63 копейки в срок до 10 декабря 2019 года и за декабрь 2019 года в сумме 245 рублей 63 копейки в срок до 10 января 2020 года, однако на момент наступления срока оплаты на счетах Администрации имелись остатки денежных средств, которые могли быть использованы для оплаты за услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д. 13,16, 23, 25, 26).

В связи с наличием задолженности по договору за период с 01 апреля 2019 года по 31 декабря 2019 года в сумме 1227 рублей 79 копеек АО «Спецавтохозяйство» обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о взыскании вышеуказанной задолженности.

Судебным приказом Арбитражного суда Смоленской области от 21 июня 2022 года с Администрации Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области в пользу АО «Спецавтохозяство» взыскана задолженность по договору № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01 апреля 2019 года по 31 декабря 209 года в сумме 1227 рублей 79 копеек, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1000 рублей (л.д. 27).

Данный судебный приказ исполнен Администрацией Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (л.д. 28-29).

Положениями ст. 34 Бюджетного кодекса РФ предусмотрен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В силу п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

На основании п. 1 ст. 1064 ГК РФ, определяющей общие основания гражданско- правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст.1069 ГК РФ).

Лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. Причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, вправе требовать с каждого из других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему возмещения в размере, соответствующем степени вины этого причинителя вреда. При невозможности определить степень вины доли признаются равными. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 вышеназванного Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение ( п. 1, 2, 3.1 ст. 1081 ГК РФ).

Согласно ст. 277 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 30 Устав Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области Глава муниципального образования является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Глава муниципального образования, в том числе представляет поселение в отношениях с органами власти, организациями, без доверенности действует от имени сельского поселения, организует и руководит деятельностью сельского поселения на принципах единоначалия, заключает договоры и соглашения от имени Администрации сельского поселения, организует исполнение бюджета сельского поселения, является главным распорядителем средств бюджета сельского поселения, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации сельского поселения.

Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется за счет собственных доходов бюджета сельского поселения (ст.24 Устава поселения).

Статьей 54 Устава поселения предусмотрена ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления сельского поселения.

Как установлено судом, в период действия договора № от 29.12.2018 года главами Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области являлись: с 15.09.2014 года по 21.06.2019 года – ФИО1 (распоряжение Администрации Кармановского сельского поселения № 41 от 15.09.2014 года), с 21.06.2019 года – ФИО2 (решение Света депутатов Кармановского сельского поселения № 3 от 21.06.2019 года) (л.д. 9, 14, 15).

Соответственно, ответственность за неоплату услуг по договору № от 29.12.2018 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за апрель и май 2019 года несет ФИО1, а за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года – ФИО2

В силу ст. 321 ГК РФ если в обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, то каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый из должников обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное.

Принимая во внимание, что в результате ненадлежащего исполнения принятых Администрацией Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области обязательств по договору № от 29.12.2018 года, а именно: несвоевременной оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, бюджет поселения понес дополнительные расходы по оплате взысканных судебным приказом от 21.06.2022 года судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 1000 рублей, что привело к необоснованным расходам муниципального образования, а также неэффективному использованию бюджетных средств, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчиков, как руководителей Администрации Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области и главных распорядителей бюджета поселения, явилось основанием для взыскания задолженности по договору и соответственно судебных издержек в судебном порядке, при этом в бюджете поселения имелись денежные средства которые могли быть использованы для оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании изложенного, суд находит заявленные Гагаринским межрайонным прокурором Смоленской области исковые требования законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме и взыскивает с ФИО1 и ФИО2 в пользу Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области материальный ущерб в порядке регресса в сумме 1000 рублей в равных долях, то есть по 500 рублей с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Гагаринского межрайонного прокурора Смоленской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 и ФИО2 в пользу бюджета муниципального образования Кармановского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области материальный ущерб в порядке регресса в сумме 1000 рублей в равных долях, то есть по 500 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области.

Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2023 года.

Судья И.Н. Нахаев