копия

№ 5-59/2025 (УИД 50RS0009-01-2025-002033-80)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Егорьевск Московской области 11 июня 2025 года

Судья Егорьевского городского суда Московской области Матвиюк А.А.,

Без участия представителя МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» и главного государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями по Московской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

при помощнике судьи Смирновой У.В.,

рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ,

в отношении МУП КХ «Егорьевские инженерные сети», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН <***>; ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

МУП КХ «Егорьевские инженерные сети», при осуществлении своей деятельности совершило грубое нарушение требований промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах: при проведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выездной внеплановой проверки в соответствии с решением заместителя руководителя Центрального управления Ростехнадзора ФИО1 (учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий №), выявлены нарушения обязательных норм и требований в области промышленной безопасности.

В МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, а именно: приказом по организации не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля в МУП КХ «Егорьевские инженерные сети»: не разрабатывается план работы по осуществлению производственного контроля, не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, не выявляются инциденты, не ведется их учёт, не анализируются причины возникновения инцидентов на опасном производственном объекте, не принимаются меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), пункты 7, 9, подпункты б), в), е) пункта 14 Постановления Правительства Российской Федерации «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Постановление №).

Для лица, ответственного за осуществление производственного контроля в МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» не разработана должностная инструкция, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 13 Постановления №.

В эксплуатирующей организации МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживании и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособном состоянии, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт а) пункта 147 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНП №).

В эксплуатирующей организации МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» не обеспечен допуск к самостоятельной работе обслуживающего персонала с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указывается тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт а) пункта 25,подпункт б) пункта 147 ФНП №.

В эксплуатирующей организации МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» не проведена экспертиза промышленной безопасности, с целью продления срока службы автомобильному крану КС-2561К-1, зав. №, peг. №. Пункт 2 статьи 7, пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, чем нарушены подпункт а) пункта 22, подпункт в) пункта 251 ФНП №.

В эксплуатирующей организации МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» не проведена экспертиза промышленной безопасности, с целью продления срока службы автомобильному крану КС-35715-2, зав. №, per. №, чем нарушены пункт 2 статьи 7, пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт а) пункта 22, подпункт в) пункта 251 ФНП №.

В эксплуатирующей организации МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» не проведена экспертиза промышленной безопасности, с целью продления срока службы автомобильному крану КС-35715, зав. №, per. №, чем нарушены пункт 2 статьи 7, пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт а) пункта 22, подпункт в) пункта 251 ФНП №.

В эксплуатирующей организации МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» осуществляется эксплуатация автомобильного крана КС-2561К-1, зав. №, per. №, при отсутствии инструкции (руководства) по эксплуатации завода-изготовителя подъемных сооружений, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт б) пункта 22, пункты 81, 83, подпункт и) пункта 251 ФНП №.

Отсутствует контрольный груз с указанием его фактической массы. Не представляется возможным определить исправность ограничителя грузоподъемности автомобильных кранов, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 115, подпункт д) пункта 251, пункт 262 ФНП №.

Эксплуатирующая организация МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» не обеспечила содержание автомобильного крана КС-2561 К-1, зав. №, peг. № в работоспособном состоянии и допустило применение ПС с наличием технических неисправностей, а именно: неисправен замок крюковой подвески, чем нарушены Пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, подпункт а) пункта 22 ФНП №.

Эксплуатирующая организация МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» не обеспечила содержание автомобильного крана КС-35715-2, зав. №, per. № в работоспособном состоянии и допустило применение ПС с наличием технических неисправностей, а именно: неисправна гидравлическая система крана, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 22 а) ФНП №.

Эксплуатирующая организация МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» не обеспечила содержание автомобильного крана КС-35715, зав. №, per. № в работоспособном состоянии и допустило применение ПС с наличием технических неисправностей, а именно: неисправна гидравлическая система аутригеров крана, чем нарушены пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ, пункт 22 а) ФНП №.

Представители МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» и отдела по надзору за подъемными сооружениями по Московской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате судебного заседания извещены надлежащим образом, по средствам телефонограммы просили рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие, суд считает возможным удовлетворить ходатайства и рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Факт совершения МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении МУП КХ «Егорьевские инженерные сети», в котором изложены вышеперечисленные обстоятельства и указаны выявленные в ходе проверки нарушения обязательных норм и нарушений в области промышленной безопасности и эксплуатации производственных объектов (л.д. 49-53);

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54-56);

- актом выездной внеплановой проверки МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в ходе проверки предприятия выявлены вышеперечисленные нарушения обязательных норм и нарушений в области промышленной безопасности и эксплуатации производственных объектов (л.д. 36-42);

- предписанием об устранении выявленных нарушений (л.д. 43-48);

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 76-89); и другими материалами дела.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 примечания к ст. 9.1 КоАП РФ, под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере деятельности в области промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия.

На основании требований ч. 2 ст. 7, ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых, в том числе, используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры (п. 3 Приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ).

Частью 1 статьи 9 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в частности, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Все письменные доказательства согласуются между собой, взаимодополняют друг друга и не содержат взаимоисключающих сведений относительно обстоятельств, подлежащих доказыванию по административному делу.

С учетом изложенного, действия МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, поскольку МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» грубо нарушил требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Оснований для освобождения МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» от административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающим ответственность МУП КХ «Егорьевские инженерные сети», суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» не установлено.

При назначении наказания МУП КХ «Егорьевские инженерные сети», суд учитывает конкретные обстоятельства дела, смягчающее и отсутствие отягчающих обстоятельств, характер деятельности юридического лица, и полагает назначить МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» наказание в виде административного приостановления деятельности: автомобильного крана КС-2561К-1, зав. №, peг. №, г/п 6,3 т, 1993 г.в.; автомобильного крана КС-35715-2, зав. №, peг. №, г/п 17,0 т, 2001 г.в.; автомобильного крана КС-35715, зав. №, peг. №, г/п 16,0 т, 2007 г.в., входящих в состав опасного производственного объекта «Участок транспортный» peг. № А02-53239-0002, зарегистрированного по адресу: 140304, <адрес>, д. ЗА (фактическое местонахождение подъемных сооружений: 140304, <адрес>).

На основании ст. 9.1, с.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Привлечь МУП КХ «Егорьевские инженерные сети» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно: приостановить деятельность автомобильного крана КС-2561К-1, зав. №, peг. №, г/п 6,3 т, 1993 г.в.; автомобильного крана КС-35715-2, зав. №, peг. №, г/п 17,0 т, 2001 г.в.; автомобильного крана КС-35715, зав. №, peг. №, г/п 16,0 т, 2007 г.в., входящих в состав опасного производственного объекта «Участок транспортный» peг. № А02-53239-0002, зарегистрированного по адресу: 140304, <адрес>, д. ЗА (фактическое местонахождение подъемных сооружений: 140304, <адрес>) на 90 (девяносто) суток.

Начало срока исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности канатной дороги исчислять с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ (согласно протокола о временном запрете деятельности).

Исполнение постановления суда в соответствие со ст. 32.12 КоАП РФ возложить на Егорьевское подразделение ГУ Федеральной Службы судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья подпись А.А. Матвиюк