Дело **

54RS0002-01-2022-002975-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2022 г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе судьи Пуляевой О.В. при секретаре Семенович Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новосибирского транспортного прокурора к Акционерному обществу «Федеральная пассажирская компания» о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Новосибирский транспортный прокурор обратился в суд с иском к АО «ФПК», в котором просил:

1. Признать незаконным бездействие АО «Федеральная пассажирская компания» по несоблюдению требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, выразившиеся в неоснащении транспортных средств - вагонов пассажирских №**, **, с плановым годом списания - 2036 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне); переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

2. Обязать АО «Федеральная пассажирская компания» устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной

безопасности путем оснащения транспортных средств - вагонов пассажирских №**, 08310138, 08310146, 08310427, 08321150, 08321176, 08321184, 08321192, 08321200, 08321218, 08321226, 08321242, 08321259, 08321267, 08321275, с плановым годом списания - 2036 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности. Установлено, что в вагонах пассажирских №**, 08310138, 08310146, 08310427, 08321150, 08321176, 08321184, 08321192, 08321200, 08321218, 08321226, 08321242, 08321259, 08321267, 08321275 с плановым годом списания – 2036 не установлено ненадлежащее оборудование, что влияет на транспортную безопасность -состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров) от актов незаконного вмешательства. В силу части 1 статьи 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653, утвердившим Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта (п.п. 4, 8 пункта 6) субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, реализовывать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств. Исходя из требований подпункта 1 пункта 7 указанных Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, обязаны оснастить транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных. Вышеперечисленные вагоны включены в «Раздел 3 Транспортные средства, внесенные в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», с указанием станции приписки - Новосибирск-Главный, а также субъекта транспортной инфраструктуры - АО Федеральная пассажирская компания», в связи с чем на вышеуказанную единицу подвижного состава распространяются названные выше Требования, которые вступили в законную силу 23.10.2020, окончание годичного срока реализации паспортов вагонов - 23.10.2021, однако в нарушение вышеуказанных требований закона ответчик вагоны не оснастил техническими средствами видеонаблюдения. Истцом в связи с выявленными нарушениями закона 01.05.2022 ответчику внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого, меры по их устранению не приняты.

В ходе рассмотрения спора истец уточнил требования, просит:

-признать незаконным бездействие АО «Федеральная пассажирская компания» по несоблюдению требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, выразившиеся в неоснащении транспортных средств - вагонов пассажирских №**, 08321176, 08321184, 08321192, 08321200, 08321218, 08321226, 08321242, 08321259, 08321267, 08321275, с плановым годом списания - 2036 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в тамбуре тормозного конца вагона (рабочий тамбур), коридоре тормозного конца вагона, пассажирском помещении, тамбуре нетормозного конца вагона видеокамеры в количестве 6 штук в каждом вагоне, вагонов пассажирских №№ 08310070, 08310138, 08310146, 08310427 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в тамбуре тормозного конца вагона (рабочий тамбур), коридоре тормозного конца вагона, длинном коридоре, тамбуре нетормозного конца вагона видеокамеры в количестве 6 штук в каждом вагоне; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

- Обязать АО «Федеральная пассажирская компания» устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности путем оснащения транспортных средств - вагонов пассажирских №**, 08321176, 08321184, 08321192, 08321200, 08321218, 08321226, 08321242, 08321259, 08321267, 08321275, с плановым годом списания - 2036 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в тамбуре тормозного конца вагона (рабочий тамбур), коридоре тормозного конца вагона, пассажирском помещении, тамбуре нетормозного конца вагона видеокамеры в количестве 6 штук в каждом вагоне, вагонов пассажирских №**, 08310138, 08310146, 08310427 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в тамбуре тормозного конца вагона (рабочий тамбур), коридоре тормозного конца вагона, длинном -коридоре, тамбуре нетормозного конца вагона видеокамеры в количестве 6 штук в каждом ваге н е средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и перегаданных.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал исковые требования в полном объеме, указав, что просит установить срок для исполнения вышеуказанной обязанности в течение 6 месяцев.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, представив письменные возражения (от 16.08.2022, от 16.12.2022), указывая, что требования основаны на п.п.1 п.7 Требований, которые не содержат указания на количество видеокамер, подлежащих установке, не предусматривают их места размещения. Субъект транспортной инфраструктуры может самостоятельно определить лишь количество средств транспортной безопасности, места расположения не подлежат самостоятельному определению. Требования не исполнимы. В вагонах нет переходных тамбуров и технических помещений. Салон состоит из нескольких частей. Имеется проект с изменениями о местах размещения видеокамер, если камеры будут установлены, потом придётся все переделывать, а средства никто за установку не вернёт. При капитальном ремонте, возможно, будут установлены видеокамеры, сегодня их установить нет возможности. Заявленные требования не могут быть исполнены, как минимум 36 месяцев. Вид деятельности ответчика включен в перечень отраслей, пострадавших от пандемии. Исполнение заявленной прокурором обязанности требует дополнительных финансовых и временных затрат.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Новосибирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения

требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в Западно-Сибирском филиале АО «Федеральная пассажирская компания» и установлено, что вагоны пассажирские № **, 08310138, 08310146, 08310427, 08321150, 08321176, 08321184, 08321192, 08321200, 08321218, 08321226, 08321242, 08321259, 08321267, 08321275 с плановым годом списания – 2036 не оборудованы необходимыми техническими средствами.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Пунктом 10 статьи 1 Закона закреплено понятие транспортной безопасности - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Согласно части 1 статьи 2 Закона целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. В силу части 1 статьи 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Подпунктом «е» пункта 11 статьи 1 Закона закреплено, что под транспортными средствами понимается железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров.

В силу части 1.1 статьи 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, в соответствии с подпунктом 4 пункта 6 которого субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. В силу подпункта 8 пункта 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовывать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств.

Исходя из требований подпункта 1 пункта 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, обязаны оснастить транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Вышеперечисленные вагоны включены в «Раздел 3 Транспортные средства, внесенные в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», с указанием станции приписки - Новосибирск-Главный, а также субъекта транспортной инфраструктуры - АО «Федеральная пассажирская компания».

Требования вступили в законную силу 23.10.2020, окончание срока реализации паспортов вагонов - 23.10.2021, однако в нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком, как субъектом транспортной инфраструктуры вагоны не оснащены вышеперечисленными техническими средствами.

Вышеуказанные обстоятельства не отрицаются ответчиком.

Новосибирским транспортным прокурором в связи с выявленными нарушениями закона 01.05.2022 начальнику Западно-Сибирского филиала внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого, меры по их устранению не приняты.

Доводы ответчика, изложенные в судебном заседании 17.08.2022 относительно понятий "технические помещения" и "переходный тамбур" являются несостоятельными, поскольку разъяснение данных понятий не имеет правового значения для спора. Кроме того, в иске речь идет об отсутствии средств видеонаблюдения в тамбуре тормозного конца вагонов (рабочий тамбур), коридорах тормозного конца вагона, пассажирских помещениях, тамбурах нетормозного конца вагона длинном коридоре, средств обработки, накопления, хранения видеоинформации.

На основании абзаца 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера нарушенных прав важности защищаемых отношений, объема необходимых к выполнению работ, суд полагает разумным и достаточным сроком для устранения ответчиком выявленных нарушений – в течение одного года с даты вступления настоящего решения суда в законную силу (с учетом необходимости привлечения материальных ресурсов и указанного ответчиком времени для разработки проекта).

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (ИНН <***>) по несоблюдению требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, выразившиеся в неоснащении транспортных средств - вагонов пассажирских №**, 08321176, 08321184, 08321192, 08321200, 08321218, 08321226, 08321242, 08321259, 08321267, 08321275 с плановым годом списания - 2036 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в тамбуре тормозного конца вагона (рабочий тамбур), коридоре тормозного конца вагона, пассажирском помещении, тамбуре нетормозного конца вагона видеокамеры в количестве 6 штук в каждом вагоне, вагонов пассажирских №№ 08310070, 08310138, 08310146, 08310427 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в тамбуре тормозного конца вагона (рабочий тамбур), коридоре тормозного конца вагона, длинном коридоре, тамбуре нетормозного конца вагона видеокамеры в количестве 6 штук в каждом вагоне; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Возложить на Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (ИНН <***>) в срок не позднее одного года с даты вступления настоящего решения в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности путем оснащения транспортных средств - вагонов пассажирских № **, 08321176, 08321184, 08321192, 08321200, 08321218, 08321226, 08321242, 08321259, 08321267, 08321275 с плановым годом списания - 2036 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в тамбуре тормозного конца вагона (рабочий тамбур), коридоре тормозного конца вагона, пассажирском помещении, тамбуре нетормозного конца вагона видеокамеры в количестве 6 штук в каждом вагоне, вагонов пассажирских № **, 08310138, 08310146, 08310427 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно: средствами видеонаблюдения в тамбуре тормозного конца вагона (рабочий тамбур), коридоре тормозного конца вагона, длинном - коридоре, тамбуре нетормозного конца вагона видеокамеры в количестве 6 штук в каждом вагоне средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и перегаданных.

Взыскать с Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья