Дело № 5-481/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Златоуст 14 сентября 2023 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Карандашова А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ранее привлекшегося к административной ответственности по главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в период с 1 мая 2023 года по 12 мая 2023 ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял деятельность по резке, обработке и отделке камня для памятников в гаражном боксе №№ расположенного по адресу: Челябинская область, г. Златоуст, гаражно-потребительский кооператив «Металлург-3» (далее - ГПК «Металлург), не выполнил обязанности по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуется ТКО и находятся места их накопления, что является нарушением ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Представитель ОМВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, судья рассматривает дело в отсутствии указанного лица.

ФИО1 в судебном заседании показал, что с протоколом об административном правонарушении согласен, действительно им не был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. Однако непосредственно после выявления административного правонарушения им был заключен такой договор.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО1, судья приходит к выводу о том, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, в объяснении к протоколу ФИО1 указал: «с протоколом согласен, не заключил договор» (л.д. 1);

- рапортом участкового уполномоченного ОУУП и ПДН ОП «Горнй» ОМВД России по ЗГО Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ РФ (л.д. 2);

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, который после разъяснения ему положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, указал на то, что является индивидуальным предпринимателем и осуществляет резку, обработку и отделку камня для памятников в гаражном боксе № ГПК «Металлург-3». Официальное открытие цеха и отдела продаж памятников было 1 мая 2023 года, то есть 12 дней назад. О необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, ему не было известно. Вину признает (л.д. 3);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.7);

- сведениями ООО «ЦКС» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что между ООО «ЦКС» и ИП ФИО1 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ по обращению с ТКО, с началом действия с 01.05.2023 г., на объект, расположенный по адресу: Челябинская область, г.о. Златоустовский, ГПК «Металлург-3» гараж № (л.д. 11);

- копией фотографии.

Указанные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ для вывода судьи о том, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя предпринимательскую деятельность по резке, обработке и отделке камня для памятников в гаражном боксе, не исполнил обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается только региональным оператором.

Во исполнение п. 5 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с ТКО и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО), договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) настоящих Правил.

В соответствии с п. 15 Правил обращения с ТКО потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Из совокупности указанных норм следует, что потребитель – собственник ТКО обязан осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, дополнительный вид деятельности: резка, обработка и отделка камня для памятников.

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность по резке, обработке и отделке камня для памятников, самостоятельно не заключил договор на вывоз твердых коммунальных отходов с региональным оператором, чем нарушил требования закона.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, образует действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или опасными веществами.

Субъектом данного правонарушения может являться лицо, осуществляющее деятельность по обращению с отходами.

В силу ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В связи с неисполнением обязанности ИП ФИО1 должен быть привлечен к административной ответственности.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Вместе с тем, изучив представленные материалы административного дела, прихожу к выводу о том, что в данном случае имеются основания для признания правонарушения, совершенного ИП ФИО1 малозначительным.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом обстоятельства данного дела, учитывая характер нарушения, экономическую ситуацию в стране, заключение договора с региональным оператором 22 мая 2023 года, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества и государства, допущенное ИП ФИО1 административное правонарушение является малозначительным, влечет освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности, прекращение производства по делу с объявлением ИП ФИО1 устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1 от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 прекратить.

Объявить ИП ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Судья

Постановление не вступило в законную силу.