Дело № 2-2685/2022; УИД: 42RS0010-01-2022-003404-43
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Киселевский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего Дягилевой И.Н.
при секретаре Синцовой Я.Е.,
с участием
представителя истца прокурора г.Киселевска Перышкова И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселевске
23 декабря 2022 года
гражданское дело по иску Прокурора города Киселевска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Киселевский дом ребенка «Теремок» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ :
Прокурор города Киселевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Киселевский дом ребенка «Теремок» о понуждении к совершению действий.
Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Киселевска проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, по результатам которой в деятельности Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Киселевский дом ребенка «Теремок» (далее - Учреждение) установлены нарушения закона.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости и прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная Законом № 44- ФЗ и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной (ст. 7 Закона № 44-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком, в том числе приемку и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
В соответствии с ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта); документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила), которыми установлены аналогичные требования к информации, содержащейся в Едином реестре контрактов.
В силу п.п. 10,13 ч. 2, ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ предусмотрен пятидневный срок для опубликования информации об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), его оплаты.
В ходе проверки установлено, что по состоянию на 25.09.2022 в Единой информационной системе за период 2015 - 2021 годы отсутствует информация об исполнении более чем по 60 заключенным Учреждением контрактам.
С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой города 25.09.2022 руководителю Учреждения внесено представление. Согласно ответу на представление Учреждением приняты меры к устранению нарушений, размещение информации осложнено сроком давности заключенных контрактов.
Мониторингом Единой информационной системы в сфере закупок установлено, что по состоянию на 20.11.2022 нарушения Учреждением в полном объеме не устранены, в Едином реестре контрактов не размещена информация об исполнении 89 контрактов с реестровыми номерами:
- за 2014 год контракты;
№
- за 2015 год контракты: №
№
- за 2016 год контракты:
№
№
№
№
№
№
- за 2017 год контракты:
№
№
- за 2018 год контракты:
№
- за 2019 год контракты
№
- за 2020 год контракты: №.
Указанное бездействие Учреждения посягает на регламентированный порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, обеспечивающий прозрачность осуществления таких закупок, влечет искажение сведений о закупках в ЕИС.
Непринятие мер по размещению информации об исполнении муниципальных контрактов свидетельствует о нарушении Учреждением требований Федерального закона № 44-ФЗ.
В п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если того требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
На основании изложенного, исходя из того, что нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выявленные в Учреждении, приводит к искажению сведений о закупках, размещаемых в ЕИС, что в свою очередь влечет нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности в получении полной и достоверной информации, руководствуясь ст.ст. 45, 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Просит обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Киселевский дом ребенка «Теремок» в течение 2 (двух) месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих контрактов:
- за 2014 год контракты;
№
- за 2015 год контракты: №
№
- за 2016 год контракты:
№
№
№
№
№
№
- за 2017 год контракты:
№
№
- за 2018 год контракты:
№
- за 2019 год контракты
№
- за 2020 год контракты: №.
В судебном заседании представитель истца прокурор г.Киселевска Перышков И.Г. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика ГБУЗ «Киселевский дом ребенка «Теремок» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, представил заявление о признании исковых требований прокурора г.Киселевска о понуждении к совершению действий.
Последствия признания иска, предусмотренные ч. 2 ст. 68, ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ответчика ГБУЗ «Киселевский дом ребенка «Теремок» судом разъяснены и понятны.
В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает признание иска представителем ответчика ГБУЗ «Киселевский дом ребенка «Теремок», поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Киселевский дом ребенка «Теремок» в течение 2 (двух) месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в Единой информационной системе в сфере закупок информацию об исполнении следующих контрактов:
- за 2014 год контракты;
№
- за 2015 год контракты: №
№
- за 2016 год контракты:
№
№
№
№
№
№
- за 2017 год контракты:
№
№
- за 2018 год контракты:
№
- за 2019 год контракты
№
- за 2020 год контракты: №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца.
Судья И.Н.Дягилева