57RS0023-01-2024-002334-71

Дело № 2-2379/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года г.Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Михеевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой Я.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-2379/23 по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с данным иском. В обоснование иска указал следующее.

Она проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы РФ с 15.11.2005 года по настоящее время.

В период прохождения службы приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГ №***-лс она была награждена медалью «За отличие в службе» 3 степени, приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 10.12.2021 года № 1079-лс была награждена медалью за отличие в службе» 2 степени.

20.04.2022 года она обратилась в отдел социальной защиты населения по Заводскому району г.Орла с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако, в присвоении указанного звания ей было отказано по тому основанию, что у неё отсутствует необходимая выслуга лет.

Истец полагала данный отказа незаконным. Со ссылкой на Федеральный закон «О ветеранах», Закон Орловской области № 720-ОЗ от 03.12.2007 года «О звании «Ветеран труда Орловской области», указала, что имеет право на выслугу в льготном исчислении, которая составляет 24 года 6 месяцев и пять дней, и при наличии указанного выше ведомственного знака отличия она имеет необходимые условия для присвоения ей указанного звания.

Истец ФИО1 принимала участие в судебном заседании, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика участия в судебном заседании не принимал, позиция до суда не доведена.

Заслушав истца, исследовав материалы дела суд приходит к следующему

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы Федеральным законом "О ветеранах" от 12.01.1995 N 5-ФЗ. В соответствии со статьей 7 ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

В силу части 4 статьи 7 порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом в силу части статьи 1 Федерального закона "О ветеранах" категория "ветеран труда" устанавливается с учетом продолжительного добросовестного труда.

Согласно статье 2 Закона Орловской области № 720-РЗ от 03.12.2007 года «О звании «Ветеран труда Орловской области» звание "Ветеран труда Орловской области" присваивается лицам, в том числе, имеющим трудовой стаж: награжденным Почетными грамотами и знаками отличия (кроме приуроченных к юбилейным датам) общероссийских объединений (ассоциаций) профессиональных союзов, общероссийских профессиональных союзов и имеющим трудовой стаж: для женщин - не менее 20 лет, для мужчин - не менее 25 лет.

Согласно п.а ст.13 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В Федеральном законе N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено понятие трудового стажа (оно заменено на понятие "страховой стаж") и из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии "за выслугу лет" (он в настоящий период времени входит в понятие "трудовая пенсия по старости").

Пунктом 3 части 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в том числе, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности) (статья 11 Закона).

Статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания "Ветеран труда", должна определяться в календарном исчислении.

Судом установлено следующее.

Истец ФИО1 проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы РФ с 15.11.2005 года по настоящее время.

В период прохождения службы приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 08.06.2016 года № 441-лс она была награждена медалью «За отличие в службе» 3 степени, приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 10.12.2021 года № 1079-лс была награждена медалью за отличие в службе» 2 степени.

20.04.2022 года она обратилась в отдел социальной защиты населения по Заводском району г.Орла с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако, в присвоении указанного звания ей было отказано по тому основанию, что у неё отсутствует необходимая выслуга лет.

По состоянию на 18.04.2022 года выслуга истца в календарном исчислении составляла 16 лет 5 месяцев и три дня.

То обстоятельство, что Федеральным законом N 166-ФЗ от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предусмотрен такой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению как пенсия за выслугу лет и она может быть назначена в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не означает, что именно такая пенсия "за выслугу лет" предусмотрена в качестве условия для присвоения звания "Ветеран труда".

Условием, определяющим право на пенсию за выслугу лет на основании Закона РФ за N 4468-1 от 12.02.1993 г. (с последующими изменениями) является выслуга на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственно противопожарной службе, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. ( названного Закона).

Однако, законодателем в ст. 7 ФЗ "О ветеранах" включено понятие "трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии", т.е. имеется ввиду общий закон, а не специальный.

Поскольку на день обращения ФИО1 с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" её общий трудовой стаж составлял менее 20 лет, она не приобрела право на присвоение такого звания.

В связи с этим оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента его вынесения.

Председательствующий Т.А. Михеева

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2023 года.