УИД 37RS0020-01-2023-000607-91

Дело № 2-593/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гаврилов Посад 20 июня 2023 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Малышевой Т.В.,

при секретаре Ариповой Т.Б.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица администрации Гаврилово-Посадского муниципального района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее Служба) обратилась в суд с иском к ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области», указав в обоснование, что в 2021 году истцом на основании письма администрации Гаврилово-Посадского муниципального района проведена внеплановая документальная проверка в отношении ответчика на предмет организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по адресам МКД и соблюдения лицензионных требований. По факту выявленных нарушений составлено предписание № 11-ая от 25 марта 2021 года, которым ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» предложено в срок не позднее 15 июня 2021 года принять меры по организации контейнерных площадок для жителей МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства. В целях проверки исполнения указанного предписания 10 февраля 2022 приказом Службы назначено проведение проверки, по результатам которой выявлен факт неисполнения предписания. 16 марта 2022 года ответчику выдано предписание № 14-иов об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 20 июля 2022 года. До настоящего времени информация и документы, подтверждающие исполнение указанного предписания, в Службу не представлены. 10 января 2023 года Службой в адрес ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» направлен запрос о предоставлении в срок до 23 января 2023 года информации об исполнении предписания № 14-иов от 16 марта 2022 года, но он оставлен без ответа, в связи с чем принято решение об инициировании в отношении ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» судебного процесса с целью понуждения исполнения требований жилищного законодательства. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд обязать ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу: организовать контейнерные площадки для жителей многоквартирных домов в соответствии с требованиями действующего законодательства путем согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области с администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области и включении контейнерных площадок в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области.

В судебное заседание представитель истца не явился, ранее в ходе рассмотрения дела ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что длительное неисполнение ответчиком предписаний, неоднократно выданных для устранения выявленных нарушений при контроле исполнения лицензионных требований управляющей компанией, послужило поводом и основанием к обращению в суд с настоящим иском. Против увеличения срока исполнения решения суда возражала, поскольку срок исполнения предписания был определен до июня 2021 года.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями в части возложения обязанности согласовать места накопления твердых коммунальных отходов согласился, просил увеличить срок исполнения до четырех месяцев.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Администрации Гаврилово-Посадского муниципального района в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований и увеличения срока исполнения решения суда.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Из положений ч. 1.1. ст. 161 названного кодекса следует, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

В силу ч. 1.2. ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации названных законоположений Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения.

Как следует из пункта 26(1) Минимального перечня № 290 работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов предполагают организацию содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обслуживание и очистку контейнерных площадок.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - Правила содержания), определен перечень объектов, включенных в состав имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 Правил установлено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договоров управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Пунктами 1, 2 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 данной статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. Утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее Правила № 170) определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Согласно п. 3.7.1 Правил № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Согласно п. 3.7.4 Правил № 170 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра установлен Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра».

В соответствии п. 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», заявитель обязан сообщать в уполномоченный орган о любых изменениях сведений, содержащихся в реестре, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений путем направления соответствующего извещения на бумажном носителе.

В силу п. 4 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п. 3, 15 Правил обустройства мест накопления ТКО неотъемлемой частью действий по организации места (площадки) накопления ТКО является ее согласование с органом местного самоуправления, что предполагает проверку на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований, проверку возможности использования площадки несколькими источниками образования отходов. Именно с момента включения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов данных о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и данных о конкретном МКД, как источнике образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в соответствующем месте (на площадке) накопления твердых коммунальных отходов, обязанность по организации площадки для конкретного МКД считается исполненной.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» осуществляет управление многоквартирными жилыми домами по адресам: : <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Ивановская область, Гаврилово-Посадский район, с.Загородный д.35; Гаврилово-Посадский район, с.Загородный д.31; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

В 2020 году администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района в адрес ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» неоднократно направлялись письма с предложением направить заявку о согласовании создания мест (площадок) накопления ТКО с органом местного самоуправления (л.д. 14-20).

10 июля 2020 года администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района в адрес прокурора Гаврилово-Посадского района направлена информация об уклонении ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» от направления заявок, по результатам которой проведена проверка и в адрес управляющей компании внесено представление с требованием в течение месяца принять меры по устранению нарушений (л.д. 21-23, 24-27).

3 сентября 2020 года в адрес прокуратуры направлен ответ на представление, в котором генеральный директор ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» отчитался об устранении выявленных нарушений в полном объеме (л.д. 28).

Также судом установлено, что в 2021 году в связи с информацией, поступившей от администрации Гаврилово-Посадского муниципального района, Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области проводились неоднократные проверки соблюдения исполнения лицензионных требований управляющей компанией ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области».

Актом проверки от 25 марта 2021 года № 23-ая установлено, что управляющей компанией не организованы контейнерные площадки для жителей многоквартирных домов в соответствии с требованиями действующего законодательства (л.д. 36-38).

По факту выявленных нарушений в адрес ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» вынесено предписание № 11-ая от 25 марта 2021 года со сроком исполнения 15 июня 2021 года (л.д. 39).

В рамках проведения внеплановой проверки в целях установления исполнения требований названного предписания истцом 16 марта 2022 года составлен акт проверки № 40-иов, из которого следует, что предписание не исполнено. В связи с чем, вынесено новое предписания № 14-иов со сроками исполнения до 26 декабря 2022 года (л.д. 50-53, 54, 64).

До настоящего времени информация и документы, подтверждающие исполнение указанного предписания, в Службу не представлены. Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению в суд с настоящим иском.

Анализируя данные обстоятельства, суд считает, что ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» ненадлежащим образом исполняет принятые на себя обязательства по обеспечению благоприятных и безопасных условий содержания общего имущества многоквартирных домов, поскольку на протяжении длительного периода времени (начиная с 2020 года) данные нарушения управляющей компанией не устраняются и мер к устранению не принимается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что неисполнение ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» обязанностей по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов нашло свое подтверждение, а потому, иск Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области следует признать законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Что касается сроков устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным установить его в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принимая во внимание, что обязанность устранить выявленные нарушения возникла у ответчика 15 июня 2021 года, конкретные меры по выполнению предписания не принимались длительное время. Кроме того, в случае невозможности исполнения решения суда в установленный срок, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Центр по расчетам за услуги ЖКХ Ивановской области» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать контейнерные площадки для жителей многоквартирных домов по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Ивановская область, Гаврилово-Посадский район, с.Загородный д.35; Гаврилово-Посадский район, с.Загородный д.31; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> соответствии с требованиями действующего законодательства путем согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с администрацией Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области и включения контейнерных площадок в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Гаврилово-Посадского муниципального района Ивановской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Малышева

Мотивированное решение составлено 23 июня 2023 года