УИД № 48RS0001-01-2025-003943-62
Дело № 2-4855/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2025 город Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,
при секретаре Акуловой Д.В..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Советского района города Липецка в интересах ФИО1 к администрации города Липецка о понуждении в предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Советского района города Липецка в интересах ФИО1 обратился с иском к администрации города Липецка о понуждении в предоставлении жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 является <данные изъяты> согласно справке серии МСЭ-2004 № от 24.01.2006 бессрочно, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования № от 15.01.2024 отсутствует техническая возможность приспособления жилого помещения для проживания <данные изъяты> ФИО1
В соответствии с заключением межведомственной комиссии г. Липецка от 27.02.2025 №1 вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания <данные изъяты> ФИО1
В связи с указанными обстоятельствами истец обратился в суд и просит обязать администрацию г. Липецка предоставить ФИО1 в собственность пригодное для проживания <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 50,1 кв.м. в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать ФИО1 передать в муниципальную собственность жилое помещение по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1, старший помощник прокурора Советского района г. Липецка Моисеева А.С. исковые требования поддержали.
ФИО1 дополнительно указала, что по состоянию здоровья не имеет возможности проживать в жилом помещении, непригодном для <данные изъяты>. Ранее ей помогал супруг, который погиб на СВО.
Представитель ответчика администрации города Липецка в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что обязанность по замене инвалидам непригодных для проживания жилых помещений не является полномочием органа местного самоуправления, действующее законодательство РФ на орган местного самоуправления такой обязанности не возлагает.
Судом, с учетом мнения истца, определено рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является <данные изъяты> с 24.01.2006.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России, серии МСЭ-2004 № от 24.01.2006.
Постановлением администрации города Липецка №501 от 14.03.2025 жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания <данные изъяты> ФИО1
Актом №135 обследования жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения и общего имущества с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий доступности общего имущества для инвалида по <адрес> от 15.01.2024 установлено, что техническая возможность для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид отсутствует в связи с невозможностью приспособления жилого помещения и общего имущества без изменения несущих и ограждающих конструкций.
В части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами
Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
В силу положений ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Статьей 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно статье 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1 части 1).
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2).
Жилищный кодекс Российской Федерации в пункте 5.1 статьи 2 предусмотрел, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают не только условия для осуществления гражданами права на жилище, но и условия для беспрепятственного доступа инвалидов к общему имуществу в многоквартирных домах.
Частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 года N 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила), которые применяются к жилым помещениям, входящим в состав, в том числе муниципального жилищного фонда, частного жилищного фонда, занимаемым инвалидами, и используемым для их постоянного проживания, а также к общему имуществу в многоквартирном доме, в котором расположены указанные жилые помещения.
В пункте 2 Правил закреплено, что доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.
В целях оценки приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, а также оценки возможности их приспособления с учетом потребностей инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в таком помещении, в том числе ограничений, вызванных стойкими расстройствами двигательной функции, сопряженными с необходимостью использования кресла-коляски, иных вспомогательных средств передвижения, проводится обследование жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором он проживает (пункт 4 Правил).
Обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления (пункт 6 Правил).
По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, содержащий перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, определяемый на основании Правил с учетом мнения инвалида (подпункт "е" пункта 12 Правил).
Исходя из содержания пункта 14 Правил муниципальные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки инвалидов, содержат мероприятия, которые финансируются, а также могут финансироваться за счет средств бюджетов муниципальных образований.
Пунктом 54 вышеназванного Положения установлено, что отдельные занимаемые инвалидами жилые помещения (комната, квартира) могут быть признаны комиссией непригодными для проживания граждан и членов их семей на основании заключения об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, вынесенного в соответствии с пунктом 20 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июля 2016 г. N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов".
Анализ вышеуказанные нормы материального права, суд приходит выводу, что признание занимаемых инвалидами жилых помещений (комната, квартира) непригодными для их проживания инвалида, является основанием для рассмотрений заявлений об обеспечении условий проживания инвалида-колясочника, обеспечения жилым помещением, отвечающим требованиям доступности для проживания инвалидов-колясочников к жилому помещению.
С учетом вышеизложенного суд приходит к выводам, что поскольку принадлежащее на праве собственности жилое помещение является непригодным для проживания инвалида, пользующегося в связи с заболеванием креслом - коляской, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утверждены Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 г. N 649.
В рамках рассмотрения настоящего спора судом установлено, что занимаемое семьей, нуждающейся в жилье, приспособленном для инвалидов, жилое помещение, не отвечает специальным требованиям доступности, не приспособлено для проживания ребенка инвалида.
При невозможности надлежащего приспособления путем ремонта или реконструкции такие жилые помещения должны признаваться непригодными для проживания, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ является основанием для внеочередного предоставления другого жилья по договору социального найма.
В то же время является экономически более оправданным, позволяя сохранить фонд жилья, предоставление им жилых помещений взамен принадлежащего им жилого помещения с учетом позиции собственников.
Изложенные обстоятельства обусловливают необходимость самостоятельного правового регулирования предоставления маломобильным инвалидам приспособленного жилья.
При этом, удовлетворяя требования истца об осуществлении замены занимаемого жилого помещения, находящегося в собственности, и во избежание неосновательного обогащения, и с учетом характера возникших между сторонами правоотношений, на истца надлежит возложить обязанность передать в муниципальную собственность принадлежащее жилое помещение взамен предоставленного администрацией города Липецка благоустроенного жилого помещения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Советского района города Липецка в интересах ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № №) к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения, пригодного для проживания инвалида 1 группы – удовлетворить.
Обязать администрацию города Липецка в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность ФИО1 благоустроенное жилое помещение, пригодное для проживания <данные изъяты> взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного непригодным для проживания <данные изъяты> ФИО1.
Обязать ФИО1 передать в муниципальную собственность принадлежащее ей жилое помещение по адресу: <адрес>, взамен предоставленного администрацией города Липецка жилого помещения, пригодного для проживания <данные изъяты>
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: Ю.Н. Бондарева
Мотивированное решение
изготовлено 29 сентября 2025