<данные изъяты>
Дело № 2-120/2022
УИД 76 RS0007-01-2022-000329-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
29 августа 2022 года
Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Суховой О.И.,
с участием прокурора Кекина И.С.,
при секретаре Ганичевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании г. Пошехонье Ярославской области гражданское дело по иску прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области об устранении нарушений в области безопасности дорожного движения,
установил:
Прокурор Пошехонского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области, в котором с учетом уточнения требований просит обязать ответчика в срок до 1 июля 2023 года привести в нормативное состояние участок автомобильной дороги 78 ОП МЗ Н-0548 Сергиев Посад-Калязин-Рыбинск-Череповец-Зубарево, ПК 0-ПК 3км., предусмотрев эффективность конструкции дорожной одежды и системы водоотвода поверхностных и грунтовых вод, в срок до 01 декабря 2023 года установить искусственное наружное освещение на данном участке автодороги, проходящем по населенному пункту п. Зубарево до ПК 3 и на расстоянии от него не менее 100 м.
В обоснование иска прокурор указал, что указанная автомобильная дорога отнесена к государственной собственности Ярославской области и составляют казну Ярославской области. Протяженность автомобильной дороги 3 км., из них 0,12 км с асфальтобетонным покрытием и 2,88 км в гравийном исполнении, не отработанном вяжущими материалами. По данной автомобильной дороге проходит школьный маршрут Пошехонье-Федорково-Зубарево-Пошехонье максимальной протяженность 52,5 км. Указанный участок автодороги не оборудован в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ГОСТ 33220-2015, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ 50597-2017, ГОСТ 52289-2019, СП52.13330. В частности, на всем протяжении автомобильной дороги, проходящей по населенному пункту п. Зубарево и за его пределами на расстоянии от него не менее 100 метров, отсутствует искусственное наружное освещение, отсутствует горизонтальная дорожная разметка не установлены дорожные знаки 1.11.1, 1.11.2, 2.3.1,2.3.2, 2.3.4, 2.4 6.13, некоторые дорожные знаки 2.1, 2.4, 5.16 имеют повреждения, отсутствует горизонтальная дорожная размета 1.1, 1.2.1.5, 1.6, 1.7, 1.13, табличка 8.2.1, применяемая со знаком 5.16, не обеспечена нормативная видимость срезки видимости на внутренней стороне кривых в плане дороги, на проезжей части автодороги имеются многочисленные повреждения (просадки, выбоины, необработанная сетка трещин, колейность), размеры которых превышают допустимые пределы, образован застой грунтовых вод, на мосту через реку Шашка не обеспечена ровность покрытия проезжей части моста. Многочисленные нарушения требований ГОСТ, крайне неудовлетворительное состояние автодороги могут быть устранены только в результате её капитального ремонта. Указанные нарушения в области безопасности дорожного движения создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, что является недопустимым.
Участвующий в судебном заседании помощник прокурора Кекин И.С. заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам и основаниям.
Ответчик- департамент дорожного хозяйства Ярославской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако представитель его в судебное заседание не явился, возражений на заявленные требования не представил.
Третье лицо - ГКУ ЯО «Ярдорслужба» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель его в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указало, что в рамках государственного контракта на содержание установка дорожных знаков и замена настила на мостовом сооружении через реку Шашка, планировка проезжей части планируется к выполнению до 30 июля 2022 года, устранение дефектов покрытия в виде выбоин запланировано в 3-ем квартале 2022 года. Для устранения оставшихся недостатков необходимо не менее 3 лет.
Третье лицо- ПАО «Россети Центр»- «Ярэнерго» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель его в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указало, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального значения или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе и по обустройству уличного освещения.
Третье лицо - МУ МВД России «Рыбинское» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель его в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
Выслушав прокурора Кекина И.С., изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.
Одним из основных принципов обеспечения дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическим результатом хозяйственной деятельности, что закреплено в статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ).
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
На основании ч. 1 ст. 18 Закона № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
В силу пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.
Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ). Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).
В силу ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения (п.1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2).
В соответствии с постановлением правительства Ярославской области от 12.03.2008 года №83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» автомобильная дорога Сергиев Посад - Череповец – Зубарево является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения, относится к государственной собственности Ярославской области и составляет казну Ярославской области.
С учетом приведенных выше норм и Положения о департаменте дорожного хозяйства Ярославской области именно департамент дорожного хозяйства Ярославской области представляет интересы Ярославской области как собственника по вопросам управления государственной казной Ярославской области в части владения, пользования, распоряжения дорогами общего пользования межмуниципального значения и обязан обеспечивать содержание данных автомобильных дорог в надлежащем техническом состоянии.
По делу установлено, что автомобильная дорога Сергиев Посад- Череповец- Зубарево отнесена к V категории, группы В-2, её протяженность 3 км., из которых 0,12 км с асфальтобетонным покрытием и 2,88 км. в гравийном исполнении, не обработанном вяжущими материалами.
Состояние автомобильной дороги Сергиев Посад- Череповец- Зубарево не отвечает установленным требованиям в области обеспечения безопасности дорожного движения.
В нарушение требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автодороге Сергиев Посад - Череповец» - Зубарево, проходящей по населенному пункту п. Зубарево и за его пределами на расстоянии от него не менее 100 м, отсутствует искусственное наружное освещение.
В нарушение п. 6.3 ГОСТ 50597-2017, п. 6.2 ГОСТ 52289-2019 на участке ПК 0 - ПК 0+120 км. отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2, 1.5, 1.6, 1.7,1.13.
В нарушение п. 6.1.1 ГОСТ 33220-2015, п. 5.2.14 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки 1.11.1 «Опасный поворот» и 1.11.2 «Опасный поворот», которые должны быть установлены перед кривыми в плане, на которых значение коэффициента безопасности 0,6 и менее, а также перед кривыми в плане, на которых расстояние видимости встречного автомобиля при скорости, характерной для предшествующего кривой участка дороги, менее минимального расстояния видимости, обеспечивающего безопасность движения.
В нарушение п. 6.1.1 ГОСТ 33220-2015 и п. 6.2 ГОСТ 50597-2017 на автодороге частично отсутствуют дорожные знаки 2.3.1 «Пересечение с второстепенной дорогой», 2.3.2 - 2.3.3 «Примыкание второстепенной дороги», вне населенных пунктов перед перекрестками, 2.4 «Уступи дорогу», на участке ПК 2 км автодороги отсутствует дорожный знак 6.13 «Километровый знак».
В нарушение п. 6.1 ГОСТ 33220-2015 и п. 6.2 ГОСТ 50597-2017 имеют повреждения дорожные знаки: 5.16 «Остановка автобуса» на ПК 2+990 км. а также отсутствует табличка 8.2.1, применяемая со знаком 5.16; знак 2.1 «Главная дорога» на ПК 2+750 км; 2.4 «Уступи дорогу» на пересечении спорной автодороги с автодорогой, ведущей к дому № 40 в д. Зубарево.
На автодороге не обеспечена нормативная видимость срезки видимости на внутренней стороне кривых в плане дороги, на участке ПК 0 км. - ПК 0+120 м. автодороги в нарушение требований п. 5.2.1 и 5.2.4 ГОСТР 33220-2015 на проезжей части автодороги образованы повреждения – множественные выбоины глубиной от 8 см. до 11 см., длиной от 80 см до 270 см., шириной от 70 см. до 240 см, что превышает предельно допустимые размеры, также имеются выбоины, просадки, необработанная сетка трещин, не превышающие предельно-допустимые размеры, в результате чего продольная ровность покрытия проезжей части превышает установленные значения.
На покрытии проезжей части всего участка автодороги в нарушение требований п. 7.1 ГОСТ 33180- 2014 ГОСТ Р 50597-2017 образованы дефекты в виде келейности глубиной до 35 см, просадок, волн высотой до 12 см., пучин высотой до 23 см и иных повреждений, а также застой грунтовых вод, в связи с чем, происходит переувлажнение и ослабление дорожной одежды, что приводит к её движению вместе с покрытием проезжей части, в результате чего автодорога не может выдерживать нагрузку транспортных средств.
На мосту через р. Шашка в нарушении п. 5 ГОСТ Р 50597-2017 не обеспечена ровность покрытия проезжей части моста, имеются дефекты в виде проломов, деформации досок.
Наличие указанных недостатков в эксплуатационном состоянии спорной автомобильной дороги зафиксировано в акте от 19.05.2022 и приложенному к нему фотоматериалу.
По сообщению начальника ГП ЯО Пошехонское АТП 14 мая 29022 года рейсовый автобус, осуществляющий маршрут в п. Зубарево, в связи с неудовлетворительным состояниям дорожного покрытии, увяз в грязи, в результате чего пассажиры не смогли добраться до конечного пункта.
На момент принятия судом решения доказательств о выполнении части требований прокурора, на что ссылается третье лицо ГКУ ЯО «Ярдослужба», не представлено.
Указанные нарушения в области безопасности дорожного движения нарушают права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, несут угрозу их жизни и здоровья.
Согласно ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Прокурор просит обязать ответчика выполнить работы по устранению дефектов на автодороге в срок до 01 июля 2023 года, установить искусственное наружное освещение в срок до 01 декабря 2023 года.
Третье лицо ГКУ ЯО «Ярдорслужба» в отзыве на иск указывает, что для выполнения работ по приведению в нормативное состояние проезжей части дороги автодороги требуется не менее трех лет.
Учитывая, что автодорога находится в крайне неудовлетворительном состоянии, представляет угрозу жизни и здоровья участникам дорожного движения, принимая во внимание баланс интересов сторон, конкретные действия, которые обязан совершить ответчик, объем мероприятий, необходимых для их совершения суд признает заявленный прокурором срок разумным.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к департаменту дорожного хозяйства Ярославской области об устранении нарушений в области безопасности дорожного движения удовлетворить в полном объеме.
Обязать департамент дорожного хозяйства Ярославской области, ОГРН <***>, ИНН <***> в срок до 01 июля 2023 года привести в нормативное состояние участок автомобильной дороги 78 ОП МЗ Н-0548 Сергиев Посад-Калязин-Рыбинск-Череповец-Зубарево, ПК0-ПК-3км., предусмотрев эффективность конструкции дорожной одежды и системы водоотвода поверхностных и грунтовых вод, в срок до 01 декабря 2023 года установить искусственное наружное освещение на данном участке автодороги, проходящем по населенному пункту п. Зубарево до ПК 3 и на расстоянии от него не менее 100 м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья