Дело № 5-161/2022

УИД 54RS0029-01-2022-001799-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Мошковский районный суд Новосибирской области

<...>

17 ноября 2022 года

Судья Мошковского рС.С.С.С.айонного суда Новосибирской области Баранова Е.А., при секретаре судебного заседания Фоль М.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, переводчика <данные изъяты> защитника ФИО1 – адвоката Сухих Н.Б., представившей удостоверение и ордер, выданный адвокатским кабинетом адвокатской палаты Новосибирской области, рассмотрев в судебном заседании административное дело, возбужденное по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ дата рождения, уроженца <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В Мошковский районный суд Новосибирской области поступил административный материал в отношении ФИО1 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО1 по истечении разрешенного ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Указами Президента РФ от 18.04.2020 № 274, от 15.06.2021 №364, срока пребывания от выезда с территории РФ уклонился. Законный срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. Фактически с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени незаконно пребывает на территории Российской Федерации. Правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ на территории Мошковского района <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Просил предоставить возможность самостоятельно покинуть Россию, заявив, что у него имеются накопления для уплаты штрафа и приобретения билета. Имеет родственника - племянника, проживающего на территории России, недвижимости не имеет, патент не получал. Супруга и дети проживаю в республике <данные изъяты>. Недвижимости на территории РФ не имеет.

Его защитник - адвокат Сухих Н.Б., участвуя в судебном заседании, поддержала позицию своего доверителя, указав, что у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не было возможности самостоятельно покинуть Россию, поскольку должностное лицо незаконно изъяло и удерживало паспорт ФИО1. Обращает внимание, что Курбонов самостоятельно прибыл на составление протокола и в Мошковский районный суд Новосибирской области.

Старший инспектор УВМ ГУ МВД РФ по Новосибирской области ФИО2, участвуя в судебном заседании, настаивал на контролируемом выдворении ФИО1 с территории РФ, указав, что ФИО1 не работает, возможности трудоустроиться у него нет, поскольку его пребывание в России незаконно.

Выслушав пояснения ФИО1, его защитника, должностное лицо ФИО2, судья находит доказанной вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом судья исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями, предусмотренными п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ, а также Указов Президента РФ от 18.04.2020 № 274, от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», гражданин республики <данные изъяты> ФИО1, нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ дата рождения, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией АС ЦБДУИГ ФМС России. Находясь на территории Российской Федерации, ФИО1 встал на миграционный учет, уведомил о своем прибытии, указав дату убытия – ДД.ММ.ГГГГ. После указанной даты уклонился от убытия с территории России, вид на жительство не получал, за их получением не обращался.

Согласно Указу Президента РФ от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», установлено, что в период до 30.09.2021 включительно, не принимаются решения в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства о нежелательности их пребывания (проживания), и об административном выдворении за пределы РФ, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, решения о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участников Государственной программы. После 30 сентября 2021 указанных ограничительных мер не принято.

Сам ФИО1 никаких мер по урегулированию своего правового положения не предпринял, после истечения срока пребывания ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию Российской Федерации, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО1 в нарушение разрешенного срока пребывания в Российской Федерации, находится, соответственно, на территории Российской Федерации в нарушение требований ст. 5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», незаконно.

Своими действиями ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и фактическое уклонение от выезда из Российской Федерации.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается нарушение требований Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рапортом должностных лиц, информационными данными.

Вина ФИО1 в нарушении режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации установлена. ФИО1, осознавая, что нарушает режим пребывания в Российской Федерации, являясь иностранным гражданином, умышленно уклонился от выезда с территории России.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ФИО1, судья учитывает признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двоих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судьей не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом сведений о его имущественном положении, а также с учетом того, что в течение длительного периода ФИО1 самостоятельно не выехал за пределы Российской Федерации, принимая во внимание и то, что обстоятельств, свидетельствующих о возможности самостоятельно покинуть им территорию Российской Федерации, в судебном заседании не установлено, суд назначает дополнительно наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, поскольку данная мера будет отвечать требованиям справедливости и соразмерности наказания, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим ФИО1, так и другими лицами. Длительность незаконного пребывании ФИО1, отсутствие сведений о принятых ФИО1 мерах к легализации своего положения с момента окончания установленного законом срока пребывания на территории Российской Федерации не позволяют судить о его исполнительности и лояльности к правопорядку страны пребывания. Указанные факты обязывают суд применить принудительный контролируемый выезд иностранного гражданина с территории Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г<адрес>, до его выдворения, сроком не более 6 (шести) месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Нахождение паспорта у иного лица не освобождало ФИО1, от обращения в соответствующие органы для восстановления документов. В случае незаконного изъятия паспорта, ФИО1 имел возможность обжаловать действия должностного лица, чем он не воспользовался.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.1-29.11, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ дата рождения, уроженца г<данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации, с обязательным помещением в центр временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Новосибирской области до момента выдворения.

Исполнение постановления в части административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поручить федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц.

С момента вынесения настоящего постановления до его исполнения, ФИО1 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Новосибирской области (<адрес>), до его выдворения, но не более шести месяцев.

Административный штраф оплатить на следующие реквизиты: получатель платежа – ГУ МВД России по Новосибирской области, ИНН <***>, КПП 540601001, счет получателя: 03100643000000015100, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, счет банка получателя 40102810445370000043,

БИК 015004950, ОКТМО 50636151, КБК 18811601181019000140, УИН №.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Судья Е.А. Баранова