Дело № 2-1609/2023

УИД 26RS0010-01-2023-002040-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Демьянова Е.В.,

при секретаре Володиной Ю.А.,

с участием:

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю за № 31 от 07 февраля 2023 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, незаконным; обязать ответчика доплатить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с 22 ноября 2022 года.

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что 22 ноября 2022 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

07 февраля 2023 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесено решение № 31 об отказе в досрочном назначении ему страховой пенсии по старости.

Не включены в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (1991 г.) периоды его работы с 01 мая 1988 года по 31 декабря 1988 года в качестве газоэлектросварщика в МТМ, с 01 января 1989 года по 15 июля 1992 года в качестве газоэлектросварщика а/к № 3 в совхозе «Предгорный» (с 11 октября 1991 года – КСХП «Предгорное»), так как отсутствует документальное подтверждение факта его работы (в ведомостях о начислении заработной платы он не значится).

С указанным решением он не согласился и обратился в архивный отдел администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края. Специалистами архивного отдела заново были подняты документы его организации и в его присутствии были найдены документы о начислении ему заработной платы. О данном недоразумении он сообщил специалистами Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, которыми повторно были запрошены справки, а ему было предложено вновь подать заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 01 апреля 20243 года он снова подал заявление, и 10 апреля 2023 года ему назначили страховую пенсию по старости. На вновь поданное заявление специалисты запросили акт проверки.

По представленным документам стаж его работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составляет более 7 лет 6 месяцев, страховой стаж составляет 32 года 11 месяцев 11 дней.

Считает, что решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю за № 31 от 07 февраля 2023 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости является незаконным, нарушает его право на пенсионное обеспечение, поскольку в спорный период он постоянно работал и этот период должен был сразу быть включенным в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Полагает, что ответчик был обязан назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 22 ноября 2022 года.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела.

В судебное заседание истец ФИО3 и его представитель ФИО4 не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – архивного отдела администрации муниципального образования Предгорного муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, уведомив суд ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии с положением ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть I); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 года № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10.

В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как установлено судом, 22 ноября 2022 года ФИО2 обратился Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № 31 от 07 февраля 2023 года ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда (7 лет 6 месяцев).

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 не засчитан период работы ФИО2 с 01 мая 1988 года по 31 декабря 1988 года в качестве газоэлектросварщика в МТМ, с 01 января 1989 года по 15 июля 1992 года в качестве газоэлектросварщика а/к № 3 в совхозе «Предгорный» (с 11 октября 1991 года – КСХП «Предгорное»), так как отсутствует документальное подтверждение факта его работы (в ведомостях о начислении заработной платы он не значится).

Продолжительность страхового стажа на момент обращения составила 3 года 4 месяца 9 дней (при требуемом 7 лет 6 месяцев для мужчины в возрасте 57 лет).

На момент рассмотрения заявления ФИО2 в распоряжении ответчика имелись справки о заработной плате, предоставленные архивным отделом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края. Согласно предоставленным справкам в ведомостях о начислении заработной платы с 01 мая 1988 года по 31 декабря 1988 года в качестве газоэлектросварщика в МТМ, с 01 января 1989 года по 15 июля 1992 года в качестве газоэлектросварщика а/к № 3 в совхозе «Предгорный» (с 11 октября 1991 года – КСХП «Предгорное») ФИО2 не значится.

01 апреля 2023 года ФИО2 вновь обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО2 была назначена страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 01 апреля 2023 года.

В материалах выплатного дела имеется пояснительная записка начальника архивного отдела администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края от 23 марта 2023 года, из содержания которой следует, что в связи с тем, что в описи дел по личному составу архивных фондов № 66/6128 Советского хозяйства (совхоз) «Предгорный», № 196 Коллективного сельскохозяйственного предприятия «Предгорное» (КСП «Предгорное») выявлены несоответствия, а именно, заголовки дел не в полной мере отражают содержащую в документах информацию и расположены бессистемно, повторно была проведена работа по исполнению запроса от 22 ноября 2022 года № 523044/22 в отношении ФИО2.

Из адресованного суду отзыва начальника архивного отдела администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края ФИО5 усматривается, что в процессе исполнения запроса в отношении другого лица, по документам архивных фондов совхоза «Предгорный» и Коллективного сельскохозяйственного предприятия №Предгорное» специалистом были выявлены несоответствия, а именно, заголовки дел не в полной мере отражают содержащую в документах информацию и расположены бессистемно. В связи с этим повторно была проведена работа по исполнению запроса в отношении ФИО2 23 марта 2023 года архивным отделом АПМО СК в дополнение е ранее направленным архивным справкам на ФИО2 по защищенному каналу связи VipNet были направлены новые справки, содержащие обнаруженные при проверке сведения.

Таким образом, при обращении ФИО2 22 ноября 2022 года в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением, основанием для отказа в реализации его права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда, послужило предоставление специалистами архивного фонда недостоверных сведений о получении (отсутствии начисления) заработной платы в юридически значимый период его трудовой деятельности. Соответственно, решение, принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю за № 31 от 07 февраля 2023 года, судом не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с правовой позицией, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие правовые последствия, предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах, учитывая, что несвоевременное выполнение специалистами архивного фонда обязанности по надлежащему и достоверному оформлению предоставляемых сведений о трудовом стаже работников, не может быть поставлено в вину работнику и являться основанием для невключения спорного периода работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, соответственно, реализация права работника на страховую пенсию не может быть поставлена в зависимость от добросовестности третьих лиц, суд приходит к выводу о том, что у ФИО2 возникло право на расчет назначенной страховой пенсии по старости, исходя из даты его первоначального обращения с заявлением, то есть с 22 ноября 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, - удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю № 31 от 07 февраля 2023 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю доплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней с 22 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края со дня принятия решения судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2023 года).

Судья Е.В.Демьянов