Решение по делу № 2А-1046/2025 от 20.06.2025 | Новокуйбышевский городской суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2025 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.В.,

при секретаре Волковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а1046/2025 УИД <№> по административному исковому заявлению администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области к СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – администрация г.о. Новокуйбышевск Самарской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 15.02.2024 по административному делу <№> удовлетворены требования заместителя прокурора г.Новокуйбышевска Самарской области о признании незаконным бездействие администрации г.о. Новокуйбышевск по непринятию мер по соблюдению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выразившиеся в непринятии мер, направленных на постановку на учет бесхозяйных дорог общего пользования местного значения по ул. Транзитная – протяженность 1 230 м (от ул. Химиков до ул. Энергетиков), ул. Производственная – протяженность 1 520 м (от ул. Химиков), ул. 4-ая Промышленная – протяженность 1 440 м г. Новокуйбышевск и оформлении их в муниципальную собственность. Суд обязал администрацию г.о. Новокуйбышевск по истечении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на учет автомобильные дороги по ул. Транзитная – протяженность 1 230 м (от ул. Химиков до ул. Энергетиков), ул. Производственная – протяженность 1 520 м (от ул. Химиков), ул. 4-ая Промышленная – протяженность 1 440 м г. Новокуйбышевск, как бесхозяйные. Решение суда вступило в законную силу 18.06.2024.

22.11.2024 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Самарской области возбуждено исполнительное производство, которое получено административным истцом <Дата>.

18.12.2024 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках данного исполнительного производства, так как исполнительный документ не исполнен административным истцом в срок, установленный законодательством для добровольного исполнения.

13.12.2024 в адрес судебного пристава – исполнителя направлена информация об исполнении решения суда с приложением доказательств, а именно выписок ЕГРН.

Администрация г.о. Новокуйбышевск считает, что основания для привлечения его к ответственности за нарушение гражданско-правовых обязательств при исполнении судебного акта отсутствуют, и она может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора, поскольку администрацией предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Самарской области в рамках исполнительного производства <№>-ИП от 22.11.2024 г.

Определением суда от 14.03.2025 суд привлек к участию в деле в качестве советчика ГМУ ФССП России.

Определением суда от 09.04.2025, отраженным в протоколе судебного заседания, суд привлек к участию в деле в качестве административных соответчиков судебного пристава - исполнителя СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО1, судебного пристава - исполнителя СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО2.

Определением суда от 12.05.2025, отраженным в протоколе судебного заседания, суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица прокурора г.Новокуйбышевск.

Представитель административного истца - администрации г.о.Новокуйбышевск ФИО3, действующая на основании доверенности, представившая диплом о ВО, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административные ответчики судебный пристав – исполнитель СОСП по Самарской области ФИО1, судебный пристав – исполнитель СОСП по Самарской области ФИО2, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо заместитель прокурора г.Новокуйбышевск Самарской области в судебное заседание не явились, извещены.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства, согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частями 11, 12 ст. 30 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Согласно пункту 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона № 229-ФЗ). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, части 5 статьи 103 названного Закона.

Из содержания частей 1,2 ст. 112 ФЗ РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 15.02.2024 года по административному делу <№> по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Новокуйбышевск Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области, о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения уточненные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие администрации г.о. Новокуйбышевск по непринятию мер по соблюдению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, выразившиеся в непринятии мер, направленных на постановку на учет бесхозяйных дорог общего пользования местного значения по ул. Транзитная – протяженность 1 230 м (от ул. Химиков до ул. Энергетиков), ул. Производственная – протяженность 1 520 м (от ул. Химиков), ул. 4-ая Промышленная – протяженность 1 440 м г. Новокуйбышевск и оформлении их в муниципальную собственность, обязал администрацию г.о. Новокуйбышевск по истечении 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на учет автомобильные дороги по ул. Транзитная – протяженность 1 230 м (от ул. Химиков до ул. Энергетиков), ул. Производственная – протяженность 1 520 м (от ул. Химиков), ул. 4-ая Промышленная – протяженность 1 440 м г. Новокуйбышевск, как бесхозяйные.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 18.06.2024 решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 15.02.2024 года оставлено без изменения.

22.11.2024 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Самарской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП по принудительному исполнению указанного судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 4 постановления о возбуждения исполнительного производства, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с ч.3 ст.68 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе обращает взыскание на имущество и имущественные права.

Указанное постановление получено должником посредством почтового отправления <Дата> (ШПИ <№>).

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал <Дата>.

Согласно выписки ЕГРН автодорога общего пользования местного значения по ул. Транзитная – протяженность 1 230 м (от ул. Химиков до ул. Энергетиков) принята на учет администрацией г.о. Новокуйбышевск как бесхозный объект недвижимости 13.12.2024, общего пользования местного значения по ул. Производственная – протяженность 1 520 м (от ул. Химиков) и автодорога общего пользования местного значения по ул. 4-ая Промышленная – протяженность 1 440 м г. приняты на учет администрацией г.о. Новокуйбышевск как бесхозный объект недвижимости 13.12.2024. Таким образом, решение суда фактически исполнено 13.12.2024.

13.03.2025 года судебным приставом – исполнителем СОСП по Самарской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением должником требований исполнительного документа.

Вместе с тем установлено, что администрация предпринимала все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения решения суд, что подтверждается муниципальным контрактом от <Дата> <№>, заключенным между администрации городского округа Новокуйбышевск и ООО «...».

Установив обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии виновности и противоправности в поведении администрации как должника по исполнительному производству, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения решения суда, суд приходит в выводу об удовлетворении административного искового заявления и освобождения администрации г.о. Новокуйбышевск от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации г.о. Новокуйбышевска к СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебным приставам-исполнителям СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию г. о. Новокуйбышевска от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Самарской области ГМУ ФССП России от 18.12.2024 в рамках исполнительного производства <№>-ИП от 22.11.2024.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.06.2025.

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина